【新唐人北京时间2026年08月08日讯】近些年来，中共为对抗美国制裁，不断扩张其法律管辖范围，声称其法律具有域外效力，用法律作为武器，攫取对世界秩序的控制权，妄图改变现有的国际秩序。但由于中共司法受制于中共党务机构，根本没有独立裁判能力，没有权威性。美国媒体发表评论称，中共无法取代美国法律的国际影响力。
8月7日，美国《外交事务》（foreignaffairs）网站发表Mark Jia的评论文章《China’s Legal Weapon：Beijing Is Quietly Seizing a New Form of Power》。文章认为，在过去，一个国家的国际影响力主要是凭借其军事实力、经济规模和文化影响力，但现如今，一个国家的实力还包括其法律所展现的影响力。
文章分析，二战后，美国主导了战后国际法律秩序的构建，美国参与制定了《联合国宪章》、《关税及贸易总协定》等国际规则体系。
二十世纪下半叶，美国的法律实力持续增强。其法学院、律师事务所和政府机构培养了一批精通国家安全法、跨境争端和国际法的优秀法律人才，这些专业人才在美各部门负责条约谈判和国际法庭案件，扩展了美国的法律影响力。
过去几十年来，美国把反垄断法的管辖权延伸至外国公司，禁止境外贿赂，并利用制裁和出口管制来规范海外行贿者的行为。
法律纠纷的当事方也愿意选择美国法院，因为他们认为美国法院专业且公正。同时，如果外国公司的交易以美元结算、其产品包含美国软件或组件、寻求收购美国公司，或其行为影响美国市场，则这些公司可能受到美国司法管辖。
美国法律的域外管辖权赋予了美国立法者、法院和监管机构在主权债务和恐怖主义融资等诸多领域相当大的影响力。
中共早已觊觎美国的法律优势
中共经常谴责美国“法律霸权”，在2023年的一份报告中，中共外交部指责华盛顿构建了“庞大的、相互加强、环环相扣的长臂管辖法律体系”。
早在2014年，北京就开始强调“涉外法律工作”的必要性；2023年，中共专门召开了一次政治局研讨会议，专门讨论“涉外法治”。在这次会议上，中共党魁习近平称，加强中国的法律能力是推进民族复兴的“长期需要”。
2024年，北京指定了51个由高校主导的合作项目，这些项目综合了高校法学院、政府机构、法院、律师事务所和仲裁机构，目标是培养具备国际和跨境法律实践能力的法科学生。
中共投入大量资金，培养所谓的涉外法律人才，培训涉外律师，为中共企业在域外打官司提供咨询，帮助他们迅速应对外国诉讼，避免缺席判决，并通过专家证词和法庭之友意见陈述来阐述中共的法律立场。
中共还通过修改其法律，在制裁、封锁规则、出口管制和国家安全审查等各方面扩展其管辖权，试图监管外国公司的行为。
中共还不断扩展其法律的适用范围，自2012年以来，北京已在二十多项法律中加入了域外效力条款。例如，2020年的《香港国安法》。目前，中共已将其进攻性法律手段扩展至出口管制、外商投资和网络安全审查、实体清单和许可制度等领域，并利用这些工具冻结资产、禁止交易或限制获取稀土等具有战略意义的重要材料。
中共法院还扩大了其在跨境纠纷中的管辖范围，尤其是在全球专利诉讼领域。
此外，中共还通过渗透联合国和国际组织，极力争夺国际规则制定权。
美国在法律领域仍然具有主导性
文章指出，尽管中共在扩展其法律影响力方面取得了一定的效果，但中共的法律雄心野心受到政治限制，因为中共司法体系隶属于共产党领导之下，并不是独立的体系，当重大利益受到威胁时，中共会毫不犹豫地干预司法体系，司法没有权威性。
文章举例说，中共为提升其法院和仲裁机构的国际吸引力，设立专门的国际商事法庭，并邀请外国专家参与跨境纠纷的咨询，但自成立八年前以来，该商事法庭受理的案件不足50件。与伦敦国际仲裁院审理的案件中，70%到80%的案件双方都是外国人相比，涉外纠纷在该商事仲裁机构的案件量中所占比例不到2%。
文章认为，在许多法律实力指标上，中国仍然落后于美国。中国的制裁或许可以阻止企业进入中国市场，但通常无法像美国那样对世界各地的银行和企业产生影响。美国仍然拥有主导性的法律力量，就目前的情况来看，中国很难赶上。
（记者李郦编译／责任编辑：徐耕文）
