中国多省爆财务危机 债务增速远超财政收入

【新唐人北京时间2023年01月13日讯】受疫情冲击,中国大陆地方政府财政危机越发严重。一份最新的报告指,2022年各省债务规模增速明显超过GDP财政收入增速。

1月8日,中国人民大学财税研究所发布了《中国各地区财政发展指数报告2022》(下称《报告》)。《报告》综合考量地方财政收入、支出、债务、社保、预算管理、公共服务、财政均衡性等相关指标,给出2008年至2021年各省财政发展总指数。

《报告》提到,近两年财政收入结构有所恶化,地区间财力不均;在收入增长乏力的同时,地方刚性支出需求扩大,财政收支矛盾日益凸显;为平衡收支矛盾,地方举债快速增加,债务可持续性不断下降,风险升高。

《报告》称,目前税收收入和大税收入占比仍然较低。此外,地方对土地财政依赖度依然处于高位,不利于财政收入稳定,防止地方政府通过非税收入等其它手段去扩张财政收入,反而导致地方收入结构恶化。

据第一财经报导,中国人民大学财税研究所副所长马光荣表示,预计2022年各省份财政发展总指数比2021年有所下降,主要是经济受疫情冲击较大,地方财政收支矛盾进一步加大。

《报告》称,2016年至2021年,各省份债务可持续指数呈下降趋势,地方政府所面临的债务风险不断升高,债务可持续性不断降低。

从公开数据看,近些年地方政府债券发行规模不断扩大,尤其是疫情之后新增专项债券发行规模登上3万亿元(人民币,下同)台阶,去年首次超过4万亿元。这也导致地方政府债务余额快速攀升。

财政部数据显示,截至2022年11月末,全国地方政府债务余额350,364亿元。

马光荣表示,2022年,各省份债务规模增速明显超过GDP增速和财政收入增速,偿债负担加大,可持续指数将继续下降。在2023年较大的稳增长压力下,财政政策要加力,债务规模料将明显增长。

从2021年底开始,中国多个地方政府陆续出现财务困难。随着疫情爆发重创经济,地方财政问题加剧。

根据2022年中央和地方预算草案,地方一般公共预算本级收入预计为115,260亿元,地方一般公共预算支出预计为231,055亿元,2022年地方财政自给率预计约为49.9%。这相比2021年地方财政自给率有所下滑,处于历史较低水平。

在大陆31个省份,财政自给率差异较大。2021年上海财政自给率最高,达92.2%;北京位居第二;广东、浙江、江苏、天津、福建、山东财政自给率均超60%。有22个省份财政自给率低于50%,其中11个省份低于40%。

(责任编辑:唐正)

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