【新唐人2016年05月21日讯】（新唐人记者文瑞报导）中华民国第十四届总统、台湾民进党主席蔡英文5月20日正式就职，成为全球首位华人女总统。外界注意到，与前两届总统陈水扁、马英九相比，蔡英文的就职演讲中透露出自己独特的风格，但其内阁成员的组成却仍然以一群“老男人”为主。这被认为是台湾现行的一些制度，限制了蔡英文吸纳人才的管道。
台湾《新新闻》周刊总主笔，纽约州立大学社会学硕士顾尔德，日前在英国《金融时报》发表文章，分析了蔡英文的人事布局。
文章说，由财金专家林全（注：现任中华民国行政院院长）领导的新任内阁被形容为“老男人内阁”，部会首长平均年龄61岁，36位部会首长中，只有两位年龄在50岁以下，而女阁员只有4位。其中，文化部长郑丽君是唯一的一位50岁以下的女性。
文章分析，上述内阁成员的年龄与性别结构是陈水扁、马英九政府以来，最“资深”、“阳刚”的一届，更与蔡英文在四年前总统大选宣示的“女阁员比例达三分之一”相去甚远。
此外，从总统府到行政院的不少主管都是8年前民进党执政时的官员“回锅”，也有向国民党借将。甚至总统府秘书长找来李登辉时代的总统府副秘书长、67岁的林碧照担任。
作者说，这样的新政府团队自然被批评为“了无新意、保守有余”。而造成这个现象的部分原因是台湾的现行制度，使得人才选择有限。
文章说，2004年台湾立法院修订通过的《政务人员退职抚恤条例》，把政务官与事务官年资分开计算（编按：按西方体系的公务员分类，政务官有固定任期职，事务官任期不受选举或政党转换影响）。政务官随时会下台，可能当了两年部长就仓皇下台，若此前曾担任事务官，事务官年资中断，甚至不见得可以回任与之前相关的职务。这些因素都影响到退休待遇，因此阻碍了有经验的事务官转任政务官。
作者认为，前任总统马英九任职期间，在用人方面就已经受到上述条例的束缚。当初，国民党掌控的立法院会通修法，目的之一就是要阻止绿营从现有事务官中吸纳人才任政务官。不料政党再度轮替，马英九也只能再找八年前的官员回任，如今，民进党也步上同样的老路。
蔡英文内阁成员名单
副总统：陈建仁
行政院院长：林全
此前公布的内阁成员包括：
总统府秘书长：林碧照（过去曾担任李登辉时期的总统府与国安会副秘书长）
国安会秘书长：吴钊燮（现任民进党秘书长）
外交部长：李大维（中华民国驻澳洲代表）
国防部长：冯世宽（空军退役上将、前汉翔公司董事长）
陆委会主委：张小月（外交部北美事务协调委员会主委）
科技部部长：杨弘敦（中山大学校长）
科技政委：吴政忠（台湾大学应用力学所教授）
经济部长：李世光（台湾大学应用力学所教授）
财政部长：许虞哲（现任财政部次长）
金管会主委：丁克华（原集保结算所董事长）
外交部政务次长：侯清山（续任）、吴志中（东吴大学政治学系教授）
另外陆委会部分，除了由张小月接任外，2名特任副主委分别是林正义（中央研究院欧美所）、邱垂正（金门大学专任副教授）
责任编辑：李仪
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