無人機已成為戰略產業。8月5日，中共商務部宣布加強無人機相關軍民兩用物項對美國出口管制。表面上，這是對美國近期一系列涉華限制性措施（涉及電信運營、檢測實驗室、無人機、消費級路由器、海底光纜、先進機器人設備、電力逆變器等多個領域）的反擊；實質上，是想卡住美國無人機產業的脖子、重創美軍的「無人機主導計劃（DDP）」。
中共無人機出口管制的武器化
早在2002年，中共就開始了無人機出口管制（《導彈及相關物項和技術出口管制清單》，因有國際防擴散義務），但那是管制軍品，指標極高，例如「能將500公斤以上載荷投擲到300公里以上距離」的巨型無人機。2006年，大疆成立，之後10年中國建立起了在全球的無人機全產業鏈優勢（市占率超70%）；同時，民用無人機續航、載重、高清圖傳和紅外線夜視能力越來越強，具備了顯著的軍民兩用屬性，不再只是「高科技玩具」或「影音器材」。2015年7月，中共商務部首次正式將「符合特定技術指標的非軍用無人機」（如續航超1小時、具備特定懸停高度等），納入兩用物項出口管制，「與時俱進」地對這些優勢民用技術進行實質性的出口管制。
2020年8月，中共商務部與科技部修訂發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》，首度新增「無人機技術」。同年12月1日，正式施行《出口管制法》，該法規定，即使某款無人機未列入管制清單，只要出口商「明知或應知」其可能用於軍事或恐怖主義，就必須申請許可。
2022年2月爆發的俄烏戰爭，凸顯了民用無人機在現代戰場的威力。2023至2024年，中共陸續發布針對遠端民用無人機及雷達、發動機等零部件的臨時與常態化兩用物項管制。此時，中共的無人機出口管制早已不是單純的貿易操作，而是全面的地緣政治武器。
中共禁令特別針對美國、台灣、烏克蘭
由於美中貿易與實體制裁博弈全面白熱化，中共將無人機出口管制升級為一項政策工具。這又分兩大塊。
一是中共外交部，已經有三次分批對武裝台灣的美國軍工企業實施「反制裁」，主要在於「資產凍結與人員禁入」。2024年10月10日，制裁Skydio（美國最大民用/軍用無人機製造商）、Edge Autonomy（軍用無人機商）、亨廷頓‧英格爾斯工業公司（軍艦商），以及包含Skydio執行長Adam Bry在內的10名高階主管。2024年12月5日，制裁13家美國軍工企業（含BRINC無人機、護盾人工智能、奎托斯無人機等）。2025年12月26日，制裁20家美國軍工相關企業。
另一塊是中共商務部。主要是切斷中國原材料與兩用物項的出口，在部分供應鏈上具有直接的癱瘓效力，也有三次。2025年4月4日，首次動用「不可靠實體清單」機制，一次性將11家美國企業列入黑名單，其中再度點名Skydio、BRINC，以及Red Six Solutions等無人機與國防科技企業，全面禁止這些企業從事與中國有關的進出口活動、禁止在華新增投資。2026年6月22日，將10家美國涉軍、無人機及上游稀土巨頭列入兩用物項出口管制清單，直接切斷這些企業獲取中國原材料與兩用硬體零組件的途徑。最新一次，也是第三次，2026年8月5日，全面升級對美國全境的無人機兩用物項定向出口管制（逐案從嚴審核），不適用許可便利措施，即日起實施。
此外，鑒於美國與台灣、烏克蘭的密切關係，以及台灣、烏克蘭的無人機產業崛起態勢，中共也同時打擊台灣、烏克蘭。
對台灣，中共採取的是「實體清單制裁」與「斷供威脅」。中共商務部將漢翔航空工業等8家台灣軍工實體納入「出口管制管控名單」。台灣無人機的馬達、電池、甚至雷達芯片核心材料長期依賴大陸供應，中方藉由管制試圖從上游源頭「卡脖子」。
對烏克蘭，拉偏架，透過「軍民兩用物項管制」實施隱性打擊。表面上對俄烏雙方均實施管制，但放寬漏洞讓俄羅斯優先獲取兩用組件，而烏克蘭被迫必須透過波蘭、捷克等歐洲中介商以極高成本「走私」中國零組件，這導致極度依賴大疆（DJI）組件的烏克蘭面臨嚴重的無人機與電池斷供，嚴重削弱了烏克蘭在前線的無人機消耗與補充能力。
概言之，對美國是全面白熱化的對等反制，對台灣是針對軍工防禦能力的精準圍堵，對烏克蘭則是透過灰色地帶的產能控制來發揮戰略壓制。
美國的大反擊
中共的企圖與政策，美國是清楚的，對華無人機政策也從「局部防禦與出口管制鬆綁」，演進到「制度化脫鉤」，直至2026年大刀闊斧實施「全政府戰略絞殺」。
2017年川普執政後，意識到大疆（DJI）在全球民用無人機市場高達70%以上的壟斷地位可能帶來的國安隱患，首次動用行政力量進行局部限制，包括：（1）軍隊與政府全面停用大疆無人機；（2）2020年12月，商務部正式將大疆列入貿易黑名單（Entity List），從源頭切斷了美國高精尖晶片與軟體技術向大疆出口的管道；（3）2020年，國防部推出Blue UAS認證，篩選出符合軍規且不含中國零部件的本土替代品，但此時產能極其微小；（4）2020年7月起，美軍高端無人機出口「鬆綁」，旨在促進美國軍工出口並制衡中共「彩虹」系列無人機的外銷。
拜登政府時期，政策升級。（1）2021年12月，財政部將大疆列入「非SDN中國軍工複合體企業名單（NS-CMIC）」，嚴禁任何美國投資人、基金或散戶交易大疆的股份或參與融資；（2）2022年10月，國防部正式依據《國防授權法案》第1260H條，將大疆列為「中國軍事公司」，在法理上永久剝奪了大疆獲取任何美國軍費訂單的資格；（3）2023年8月，國防部推出「複製者計劃」（Replicator Initiative），但未達預期；（4）眾議院提出《反制中國無人機法案》（Countering CCP Drones Act），最初試圖實施「商事死刑」——直接吊銷大疆在美所有無線電執照；但該法案遭到全美6,000多個基層消防、警察、農場主團體的遊說反彈，最終在國會被迫降溫。
2025年1月，川普再主白宮，對華無人機政策演變為一場「全政府（Whole-of-Government）總體戰」，用國家力量強行進行「市場清洗」與「軍事重建」。（1）川普簽發《釋放美國無人機主導地位》與《恢復美國領空主權》兩大核心行政命令，授權聯邦各部會打破繁文縟節，全面清理中國無人機在美國的民用與軍用根基；（2）2025年12月FCC將大疆列入黑名單（Covered List），切斷了其新產品進入美國市場的通路；2026年6月，針對大疆試圖透過「白牌貼牌」和空殼馬甲公司繞過禁令的行為，FCC採取溯及既往的鐵腕打擊，一口氣撤銷了9家「大疆克隆體」公司的准入許可；2026年7月21日，FCC推出「軍規級舊機溯及既往」（新提案），欲將大疆統治美國民間多年的舊機型（如T50/T60農業機、行業版搜救機）吊銷執照，全面清除出美國市場；（3）美軍推出「無人機主導計劃（DDP）」，下令2026年底前全美軍每個步兵班必須標配致命小型無人機；並設立「無人機事務總管」，直接掌控高達750億美元的無人系統預算，意欲用數百億軍費儘快建成一條完全「去中國化」的本土無人機產業鏈；（4）美國與烏克蘭、台灣戰略合作生產無人機。
結語
中共的精準打擊可能倒逼美國政府與資本市場形成共識，透過新興稀土廠的建立，以及與台灣、南韓等芯片和電池鏈的深度結盟，在承受短期產能陣痛後，最終完成自主的、具備高度AI飛控演算法優勢的國防無人機供應鏈，實現軍工無人機的「本土化」。
從趨勢看，美中的無人機大博弈，將導致全球無人機產業將徹底重組，即「一分為二」：由美、烏、台、日、韓、印及北約組成的「非紅供應鏈」，將不計成本地排除中國零件，建立起一條專供西方軍工、執法與關鍵基礎設施的「民主無人機」生態系；中共主導的「紅色供應鏈」，將失去西方高端市場，可能繼續壟斷全球非西方國家、非軍事領域的商用與消費級市場。
本文只代表作者的觀點和陳述。
（轉自大紀元/責任編輯：晟睿）
