【新唐人北京时间2026年07月18日讯】美国国土安全部（DHS）7月16日发布最终规则，终止滥用“身份有效期”制度的行为。这是几十年来F、J和I类签证制度最重大的变革之一。
美国国土安全部7月16日宣布一项最终规则，为F类：国际学生；J类：交流访问者；和I类：外国媒体代表非移民签证的持有者，设定了固定停留期限（fixed period of admission）。最终规则将于未来几天内在《联邦公报》上公布，并在公布后60天生效，正式取代已经沿用了几十年的“身份有效期”（Duration of Status）制度。
目前，大部分F、J、I签证持有者入境时，I-94记录上不会写具体的离境日期，只要他们的学业、研究、交流或媒体活动合法存在，他们的停留身份就持续有效。而根据新规，F和J类签证持有者的入境停留期最多长为4年。持I类签证的外国记者，停留期最长为240天，中国籍记者停留期则是90天。
国土安全部长马克韦恩·穆林（Markwayne Mullin）表示，“几十年来，外国学生被无限期地允许进入美国，成千上万的人透过不断注册课程来避免离开美国，从而滥用我们的移民制度。”现在新规堵住了“身份期限”漏洞。
相对来说，这项新规对中国学生、学者和官媒记者的影响，会比大多数国家的人更大。
美国本科通常是四年，中国留学生只要四年内毕业，大部分不需要延期。但是攻读博士、医学、从事长期研究的中国学生，第四年就必须重新向国土安全部申请延长停留。
地缘政治学者、台湾开南大学副校长陈文甲：“改成固定期限，等于把审查权从学校重新收回到联邦政府手里。那更重要的是在美中科技与人才竞争持续升高之际，美国对人工智慧、半导体、量子科技，生物科技等敏感领域的研究安全更加警戒。因此我想这项新政策表面上是在围堵漏洞，实际上是在建立一套定期审查，持续追踪必要时拒绝延期的人员安全管理机制。”
2020年，美国司法部曾公布，至少25名与中国军方有关的人员涉嫌以研究人员身份赴美。还有不少案件涉及中共利用留学生或学者取得美国敏感技术，将其偷偷转移到中国。
民阵副主席、独立中文笔会发言人盛雪：“现在就是全面对中共国实施了一个应该面对事实的这样的一个政策的调整，这个是一个核心。就是你来读书、你来学习、你来留学可以，但是我不让你去做其它的事情。因为我们也看到美国这些年不断的爆发出一些留学生的间谍案，他们确确实实是有去做损害美国国家利益的行为。”
而中国记者每三个月就要延长身份，可以说是受影响最大的群体。不过，美国之前已将部分中国媒体列为“外国使团（Foreign Mission）”管理。同时，中共对美国记者在中国的签证限制也比较严。
陈文甲：“美国传递的第一个信号就是，他已不再把部分的中国官媒记者，单纯视为一个新闻工作者，而是认为他们就兼具着官方宣传、政治影响、以及这个情报搜集功能，因此必须接受更频繁的审查。第二个信号是，是一个外交对等，那过去呢中国限制了驱逐美国记者，而美国也曾缩短中国记者签证期限，如今再次确定90天的规定，等于是把中共记者待遇与双边政治的关系直接挂钩。”
地缘政治学者、台湾开南大学副校长陈文甲指出，中美交流现在正由过去强调开放接触转向于低信任、强审查，以及选择性交往的一个新阶段。美国已经把人文交流纳入国安、移民治理，以及与中共对抗的框架，未来可以预计双方在半导体、人工智慧、航太、量子、生物科技，以及军民两用技术领域的研究合作，势必要受到更严格的检查，而且媒体交流也将更加政治化。
编辑/尚燕 采访/常春 后制/钟元
