三中全会改革内容曝光 三大内容被指“收权收钱”

【新唐人2013年11月11日讯】(新唐人记者韩梅综合报导)中共第十八届三中全会还在闭门进行中。此前,据《新纪元》周刊第345期援引来自北京某核心部门的消息说,三中全会改革方案内容提要,9月中已经下发部委和省(市)讨论,全文大约有三万字。其中最主要的,是中央将从地方收回相当多的事权及财政权,以及继续通过反腐进行派系整顿。学者认为,一系列改革的目的还是要巩固习李新政,但这场以“收权、收钱”为核心的改革注定还是失败。

报导引述北京消息人士透露,这份三万字的改革提要由李克强直接负责,主要助手为马凯和汪洋。包括三方面主要内容。

首先是通过三个方面实施新型的反腐机制:各地法院独立出地方当局和地方政法委,由北京通过最高法直接领导,拨款、人事都由最高法院决定;监察局和反贪局变成一个由上至下的独立机构,不受地方当局和党委领导,由中纪委直接管理,拨款和人事由总局决定,各地方反贪腐局官员采取三年任期,定期调换;三是加强人大的作用,并立法赋予更大的弹劾权力。

其次是经济方面的改革,其中也有三大重点:一是降低地方政府债务规模,规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场。三是重新调整分税制,由中央、省、市、县、乡镇五级财政,调整为中央、省、市县三级财政。地方自主事权必须和财政收入匹配。准备开征遗产税和房地产税,补充地方收入。

最后是转变地方政府职能,减少地方对经济和社会事务的直接管理,并在未来九年内,精简五分之一的地方政府机构人员。

报导援引国家行政学院的一位教授分析说,本届三中全会对地方政府职能权力的调整,“极具突破性”,是“最近四十年以来最大”的动作,也是引起争议最多的部分。

一位北京的经济专家对《新纪元》承认,8月底一次对各地主要官员的吹风会上,有关的方案受到了巨大质疑和反对,一位中部省分的省长甚至提出辞职,因此后来草案作出了修改。但新提要在各地仍然存在极大疑议。他也表示,李克强在大连夏季达沃斯论坛上“壮士断腕”的讲话并非无所指,因为他知道三中全会将掀起巨大波澜,无法避免地触及很多利益集团的特权。

时政观察人士唐靖远分析,三中全会提出的改革,简单说就是习李一派从地方当局及江系手中收钱、收权,“从骨子里说,这实质是地方官员利益与中央几大家族之间的利益博弈。双方既是争权,也是争钱,在中共的体制,权钱一向是紧密结合的。”

他预期,这注定引发强烈反弹,“中共艰难维持至今,实际全靠放任官员贪腐才能勉强笼络住这帮人,否则早垮了,这些官员对此亦心知肚明。习李要动真格收钱,对这些指著这个体制搂钱的官员来说,等于收他的命,这当然会导致令不行禁不止。”同时,江泽民一派“永远不可能真正放权,习李只能靠反腐来武力解决,这必然导致最终图穷匕见。”他因此认为,此次提出的以巩固习李体制并救党为目地的改革,注定是要失败。

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