【新唐人2013年4月27日讯】（新唐人记者天一在线报导）美东时间周四（25日）下午，国会众议院共和党领袖向公众透露了“下院版”移民改革提案的纲领，并宣布将在近期逐步起草成文。
从共和党人的态度来看，这份提案将与参议院“八人团”（Gang of Eight）已发布的844页提案产生很大反差，不仅通道会更加狭窄，而且将逐一分开，不会以一项全面法案的形式通过。
众议院司法委员会主席、弗吉尼亚州共和党众议员鲍勃·古雷特（Bob Goodlatte）说，他会从本周开始先把相对小规模的条款推上司法委员会，然后在未来数月中对这些条款进行辩论。
“在移民改革辩论的大环境下，把这些条款一一梳理分开，可以让我们得到一个对美国人更有益、使移民系统更加完善的法案，”古雷特说。
“虽然这个过程很长，但是会使每一位众议员和参议员都听到来自各自选区的声音。”
按照计划，将在本周推上司法委员会的条款包括建立农场外来工人系统（agricultural guest worker program）和可以确认外国人进出美国国境的电子追踪系统（”e-verify” program）。
然而，虽然古雷特和下属移民政策委员会主席、南卡罗来纳州共和党众议员特雷·高迪（Trey Gowdy）都表示希望众议院能在这次移民改革中“带头”，但他们的立场已经与参议员们相矛盾。
“移民改革必须以全面的方式进行，”亚利桑那州共和党参议员约翰·麦凯恩（John McCain）在本周说。作为“八人团”成员，麦凯恩指出，向非法移民的子女提供合法身份在过去很受民众欢迎，但最后却没有通过，正是由于立法者把整个法案分成多个修正案，然后各个击破。
“八人团”的另一位成员、纽约州民主党参议员查克·舒默（Chuck Schumer）也说：“我们不能把法案都分开，因为人们都会问，为什么没有我？”
“我认为把法案分开的想法不会成功，”舒默接着说，“这在过去就没有成功，在未来也不会成功。”
的确，据《华盛顿邮报》报导，把移民改革“化整为零”正是保守派反对者们击败这项法案的中心策略，特别是对1100万非法移民提供公民身份的“公民通道”（ Pathway to Citizenship）。即使能通过众议院司法委员会，这份提案也将比参议院“八人团”的提案保守很多。而“公民通道”在众议院通过的可能性更是十分渺茫。
无论如何，不包括公民通道都是“八人团”所不能接受的。
“不能给人们公民通道就是这个工作没有做好，”麦凯恩说。
“任何在众议院中绕过公民通道的做法都没有可能，我可以很明确地说，”舒默说，“这种提案不会通过参议院，我认为不会获得一张民主党人的投票。”
参议院和众议院的意见如此分裂，可以说是对众议院议长约翰·博纳（John Boehner）的一个很大考验。如果阻止古雷特把提案分开，势必会激怒一些保守派选民，而如果让辩论无限期地进行，众议院提案就可能全部被参议院驳回，最后颗粒无收。
在枪支管制改革失利和波士顿爆炸事件背景下，移民改革还将继续进行。但从目前来看，最乐观的形容也只是“前途未卜”。
