机场民营化 有利改善巴西基建

【新唐人2012年2月8日讯】(中央社记者唐雅陵圣保罗7日专电)巴西政府昨天成功完成3座主要国际机场的民营化拍卖,不仅为国家带来可观收入,同时显示将重要公共服务转由民间管理,是唯一确保基础架构和服务迅速获得改善的方式。

圣保罗瓜鲁柳斯(Guarulhos)、坎皮纳斯(Campinas)维拉可波斯和首都巴西利亚3座机场,加起来的乘客流量约占全国的30%,货运量达57%、航班量达19%。

“圣保罗州报”(O Estado de Sao Paulo)财经专栏作家明恩(Celso Ming)相信,藉由民营化扩大机场建设不仅会增加乘客与货物流量,也因作业规模扩大而降低收费。

罗赛芙政府内部对机场民营化仍有排斥,尤其是一向视民营化为“卖国行为”的工党人士,仍有着旧式意识型态方面的偏见,认为提供公共服务属于政府职能,就算品质低劣也不能假手他人。

巴西机场民营化拍卖前几个星期,巴西最大工会组织“劳工唯一中心”(CUT)、全国航空人员工会等组织企图阻止,指称拍卖会将扩建机场计划这块“肥肉”拱手让人,让操控巴西69座机场基础服务的国营管理局(Infraero)只有啃骨头的份。

工会人士还认为,国家社会经济发展银行(BNDES)管理的公共资源也会易手他人,让外国营利事业参与巴西机场航站的营运管理。

圣保罗州立大学(Unesp)行政管理学家奥里维拉(Jose Carlos Oliveira)表示,这次的拍卖模式其实不算民营化,因为巴西政府并未出售所有的股份,除了有245.35亿元巴西币(约142.64亿美元)进账外,还将透过国家民航基金(Fnac)继续持有每一座机场49%的股份。

话虽如此,此举已算是罗赛芙政府的1件创举,罗赛芙更可借机树立自己有别于前总统鲁拉的执政风格。

工党人士的另1个批评焦点,是BNDES的资金将用于得标合会公司扩大机场的工程建设,但BNDES的目的原本就是为提高投资效益、加快国家经济建设发展,向民营企业提供贷款。

至于外国企业参与合会公司,是因为没有任何巴西企业具备机场航站营运管理的经验,这绝非左派极端份子所说的,将国内航运或其他产业经济私有化。

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