关中:常任文官行政中立 不应表达政治偏好

【新唐人2009年3月15日讯】(中央社记者李淑华台北15日电)新闻局驻外官员郭冠英风波,引发外界讨论文官中立。考试院长关中曾在“考试院与文官制度”小册子表示,常任文官行政中立,应在政治偏好、政策观点成为“隐形人”。

新闻局驻加拿大多伦多办事处新闻组长郭冠英疑似以范兰钦的笔名,在部落格发表辱台言论,上午已返台说明,新闻局预计明天召开人评会展开调查,厘清真相。

不过,对于郭冠英是否就是范兰钦,在事件尚未调查清楚前,“文官中立”问题再度被提出来探讨。立法院司法及法制委员会18日恰巧排定审议“公务人员行政中立法草案”,预料郭冠英事件将成为焦点。

“公务人员行政中立法草案”明订,公务员应严守行政中立,依法令执行职务,否则将按情节轻重,依公务员惩戒法等惩戒或惩处。

对于行政中立的探讨,关中去年接受总统马英九提名担任考试院长后,在立法院同意权行使前,曾发送朝野立委每人一本“考试院与文官制度”小册子,其中,对于行政中立有提出见解。

根据小册子指出,关中认为行政中立,包括常任文官的政治态度应该隐匿,不应表达出自己的政治偏好;在于政策上的态度也应该隐匿,也就是说,即使政策是常任文官所拟定,但也不能公开说明,不应成为政策对外说明的发言人,甚至参加学术研讨会,也不能公开谈论政策的见解,否则政党轮替后,一旦政策改变了,常任文官的公信力就没了。

因此,关中认为,常任文官在政治偏好、政策观点上,都应该是一个“隐形人”的角色,不能随便发言。

郭冠英是否就是范兰钦,如果是的话,究竟他可否发表辱骂台湾言论的文章?一位不愿具名的监察委员接受访问时,站在宪法而言,“这应该是属于言论自由的范畴”,假如那位公务员不是在执行公务中发表这些文章的话,不应该以审查思想的权力来调查言论自由。

考试院官员指出,如果公务员真涉及这些不当的言论发表,可能已经触犯公务人员服务法、公务人员考绩法等相关规定,主管机关可依法惩处,或者监察委员也可以调查相关违失。

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