巴基斯坦濒临破产边缘 求助国际货币基金会

(中央社记者郭传信新德里特稿)据二十七日访问巴基斯坦的德国外长史坦麦尔表示,巴基斯坦国库空虚、通货膨胀高涨,外汇存底预期十一月初即告用罄,可能无法偿还随后到期的主权国家债券,眼前正濒临破产边缘,除非在六天之内获得国际货币基金会的紧急贷款救援。

随即在三十日,据德通社报导,国际货币基金会总裁史特劳斯.卡恩宣布,在金融危机之际,基金会已同意新的计划,将对若干面临严重银根短缺的国家,提供紧急纾困贷款。

  史特劳斯.卡恩又说,在“以往记录”备有具体经济政策的国家,现在可以提出申请三个月的贷款,不必附带“通常必要”的条件。这似乎暗示了上周和国际货币基金会谈判贷款事宜的巴基斯坦,也在合格申请之列。

  如果巴国再也找不到其他管道提供即时财务援助的话,这项宣布也确实可以暂时纾解巴基斯坦的燃眉之急。

  所谓“通常必要”的条件,包括紧缩政府支出、消除非生产性支出、降低财政赤字、公营企业发展计划改为公民营合伙发展计划、以及大幅提高赋税等。

  但巴基斯坦总统札达里稍早表示,国际货币基金会贷款附带的条件苛刻,如果政府在削减贴补人民燃料及粮食成本之后,又大幅提高赋税,势必导致穷人受害,政府非不得已不会求助国际货币基金会。

  新德里巴基斯坦事务专家摩汉告诉中央社说,札达里没有说出口的是,国际货币基金会要求裁减“非生产性支出”三分之一,其中绝大多数与巴基斯坦国防军费有关,而这将非巴国军方所愿。

  摩汉同时指出,“九一一”事件至今,巴国虽接受了美国约一百亿美元援助,但绝大部分都投入了军事用途。他表示,当前全球金融危急固然造成巴国困境,但巴国基斯坦军方应负责大半责任。 

  但无论如何,札达里政府显然已别无选择。他于十月十九日赴北京求援,提出立即的现金支援要求(十五亿美元到三十亿美元),遭到北京拒绝。

  伊斯兰马巴德“每日时报”引述巴基斯坦前财政部长伯基的话说,北京在一九九六年,巴基斯坦面临类似的金融困境时,贷给五亿美元,但北京不愿再贷给一个金融结构始终不改革的国家。

  此外,巴基斯坦政府也四处借贷以求喘息,向美国、英国、法国和德国等友好国家求贷,但这些国家本身也面临金融危机困扰而表示爱莫能助。即使巴国最仰赖的盟友沙乌地阿拉伯,也拒绝巴国提出的优惠供油要求。

  本月稍早,巴基斯坦政府财政顾问塔林透露,巴基斯坦如果三十天内未能稳定经济,未能从其他管道取得资金支援,就唯有采取B计划,向国际货币基金会求援,初步希望借贷六十亿美元暂时纾解眼前财务困境。

  国际穆迪债信公司投资者服务部门二十八日表示,巴基斯坦未能获得支援及有延后支付债务,将会削弱投资者信心,因此将巴基斯坦的信用评等降低一级至B3,并警告说,巴基斯坦外汇存底不断损耗,穆迪可能进一步降低信用评等。

  穆迪的负面评价,在于上月巴基斯坦外汇存底出现迅速萎缩情形,以及长期停滞的经济改革与国内政治动荡不安所致。

  本月稍早,标准普尔国际债信评等公司已将巴基斯坦债信降低到CCC─。

  一名经济分析师也表示,金融市场更担心,在明年二月巴基斯坦五亿美元国库债券到期时,政府能否支付得出来。

  据分析家表示,巴基斯坦长期以来就处于经济不安与背负庞大外债的局面,但眼前的危机又处于一个特别危险的时期。

  分析家表示,如果巴国政府未能及时偿还国债,势必削弱国内外投资人的信心,加剧经济崩溃,衍生无法控制的物价急遽攀升,失业率大增,更多的断电断水,最终导致社会秩序瓦解,国家陷入无政府状态。

  美国情报风险评估机构战略预测公司,最近也在一项报告中表示,何况还有阿富汗和巴基斯坦边境的回教圣战士在一旁虎视眈眈。

  此外,巴基斯坦贫困的一亿六千万人口,早已处在粮食及燃料价格高涨的困境,又由于能源短缺,居民过着终日断电停水的生活。

  巴国经济分析家表示,前政府穆夏拉夫时代大量贴补燃料与粮食,造成国库耗损庞大,迫使新政府上台后必须向中央银行拿钱,又进一步加剧通货膨胀,至今通货膨胀率已达到百分之二十五。

  批评家指出,前政府未削减补贴造成的烂摊子,加剧新政府的困难处境,但新政府至今也未能拿出能够说服投资人的经济政策。

  巴基斯坦的外汇存底自今年以来,已较去年减少大半,主要由于高价进口燃料造成的贸易严重逆差。

  在外资方面,以往振兴国内经济的外资,也因为巴基斯坦政治不安定及治安愈趋恶化,造成外资相继撤走,使得巴基斯坦失去弥补国库空缺的资金运用。

  巴基斯坦币值卢比,自今年以来已经贬值三分之一,股市股价指数也从四月的最高点,至今下跌了百分之四十,失血严重。

  巴国外汇存底失血严重,据说国库眼前只够支付一个半月的进口支出,更遑论即将在下月到期的国家公债。上任至今仅七个月的札达里民选政府似乎别无选择,无论国际货币基金会贷款条件如何严苛,就如巴国现任财政顾问塔林坦承,如果未能从其他管道取得支援,巴国唯有采取B计划,向国际货币基金会贷款求援,否则惟有面临国家破产一途。

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