巴基斯坦瀕臨破產邊緣 求助國際貨幣基金會

(中央社記者郭傳信新德里特稿)據二十七日訪問巴基斯坦的德國外長史坦麥爾表示,巴基斯坦國庫空虛、通貨膨脹高漲,外匯存底預期十一月初即告用罄,可能無法償還隨後到期的主權國家債券,眼前正瀕臨破產邊緣,除非在六天之內獲得國際貨幣基金會的緊急貸款救援。

隨即在三十日,據德通社報導,國際貨幣基金會總裁史特勞斯.卡恩宣布,在金融危機之際,基金會已同意新的計劃,將對若干面臨嚴重銀根短缺的國家,提供緊急紓困貸款。

  史特勞斯.卡恩又說,在「以往記錄」備有具體經濟政策的國家,現在可以提出申請三個月的貸款,不必附帶「通常必要」的條件。這似乎暗示了上週和國際貨幣基金會談判貸款事宜的巴基斯坦,也在合格申請之列。

  如果巴國再也找不到其他管道提供即時財務援助的話,這項宣布也確實可以暫時紓解巴基斯坦的燃眉之急。

  所謂「通常必要」的條件,包括緊縮政府支出、消除非生產性支出、降低財政赤字、公營企業發展計劃改為公民營合伙發展計劃、以及大幅提高賦稅等。

  但巴基斯坦總統札達里稍早表示,國際貨幣基金會貸款附帶的條件苛刻,如果政府在削減貼補人民燃料及糧食成本之後,又大幅提高賦稅,勢必導致窮人受害,政府非不得已不會求助國際貨幣基金會。

  新德里巴基斯坦事務專家摩漢告訴中央社說,札達里沒有說出口的是,國際貨幣基金會要求裁減「非生產性支出」三分之一,其中絕大多數與巴基斯坦國防軍費有關,而這將非巴國軍方所願。

  摩漢同時指出,「九一一」事件至今,巴國雖接受了美國約一百億美元援助,但絕大部份都投入了軍事用途。他表示,當前全球金融危急固然造成巴國困境,但巴國基斯坦軍方應負責大半責任。 

  但無論如何,札達里政府顯然已別無選擇。他於十月十九日赴北京求援,提出立即的現金支援要求(十五億美元到三十億美元),遭到北京拒絕。

  伊斯蘭馬巴德「每日時報」引述巴基斯坦前財政部長伯基的話說,北京在一九九六年,巴基斯坦面臨類似的金融困境時,貸給五億美元,但北京不願再貸給一個金融結構始終不改革的國家。

  此外,巴基斯坦政府也四處借貸以求喘息,向美國、英國、法國和德國等友好國家求貸,但這些國家本身也面臨金融危機困擾而表示愛莫能助。即使巴國最仰賴的盟友沙烏地阿拉伯,也拒絕巴國提出的優惠供油要求。

  本月稍早,巴基斯坦政府財政顧問塔林透露,巴基斯坦如果三十天內未能穩定經濟,未能從其他管道取得資金支援,就唯有採取B計劃,向國際貨幣基金會求援,初步希望借貸六十億美元暫時紓解眼前財務困境。

  國際穆迪債信公司投資者服務部門二十八日表示,巴基斯坦未能獲得支援及有延後支付債務,將會削弱投資者信心,因此將巴基斯坦的信用評等降低一級至B3,並警告說,巴基斯坦外匯存底不斷損耗,穆迪可能進一步降低信用評等。

  穆迪的負面評價,在於上月巴基斯坦外匯存底出現迅速萎縮情形,以及長期停滯的經濟改革與國內政治動盪不安所致。

  本月稍早,標準普爾國際債信評等公司已將巴基斯坦債信降低到CCC─。

  一名經濟分析師也表示,金融市場更擔心,在明年二月巴基斯坦五億美元國庫債券到期時,政府能否支付得出來。

  據分析家表示,巴基斯坦長期以來就處於經濟不安與背負龐大外債的局面,但眼前的危機又處於一個特別危險的時期。

  分析家表示,如果巴國政府未能及時償還國債,勢必削弱國內外投資人的信心,加劇經濟崩潰,衍生無法控制的物價急遽攀升,失業率大增,更多的斷電斷水,最終導致社會秩序瓦解,國家陷入無政府狀態。

  美國情報風險評估機構戰略預測公司,最近也在一項報告中表示,何況還有阿富汗和巴基斯坦邊境的回教聖戰士在一旁虎視眈眈。

  此外,巴基斯坦貧困的一億六千萬人口,早已處在糧食及燃料價格高漲的困境,又由於能源短缺,居民過著終日斷電停水的生活。

  巴國經濟分析家表示,前政府穆夏拉夫時代大量貼補燃料與糧食,造成國庫耗損龐大,迫使新政府上台後必須向中央銀行拿錢,又進一步加劇通貨膨脹,至今通貨膨脹率已達到百分之二十五。

  批評家指出,前政府未削減補貼造成的爛攤子,加劇新政府的困難處境,但新政府至今也未能拿出能夠說服投資人的經濟政策。

  巴基斯坦的外匯存底自今年以來,已較去年減少大半,主要由於高價進口燃料造成的貿易嚴重逆差。

  在外資方面,以往振興國內經濟的外資,也因為巴基斯坦政治不安定及治安愈趨惡化,造成外資相繼撤走,使得巴基斯坦失去彌補國庫空缺的資金運用。

  巴基斯坦幣值盧比,自今年以來已經貶值三分之一,股市股價指數也從四月的最高點,至今下跌了百分之四十,失血嚴重。

  巴國外匯存底失血嚴重,據說國庫眼前只夠支付一個半月的進口支出,更遑論即將在下月到期的國家公債。上任至今僅七個月的札達里民選政府似乎別無選擇,無論國際貨幣基金會貸款條件如何嚴苛,就如巴國現任財政顧問塔林坦承,如果未能從其他管道取得支援,巴國唯有採取B計劃,向國際貨幣基金會貸款求援,否則惟有面臨國家破產一途。

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