【新唐人北京時間2026年08月04日訊】中共國務院公布《國務院關於出境入境管理的規定》，將於9月15日起施行。其中新增涉及「國家產業安全、技術安全」者可被限制出境，引發各界高度關注。由於正值美中科技競爭持續升溫，外界質疑新規是否將成為防範敏感技術外流、加強管理科技人才的新工具，也再度引發對出境自由、法律裁量空間以及影響跨境交流的討論。
中共國務院公布的《國務院關於出境入境管理的規定》將於2026年9月15日起施行。其中有許多限制，引起民眾廣泛擔憂。
規定明確，中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全或技術安全的，國務院商務等有關主管部門可決定不准出境。
另外，根據規定，中國公民若在境外實施危害國家安全或利益的違法犯罪行為，回國後可能被禁止出境六個月至三年。
地緣政治學者、台灣開南大學副校長陳文甲：「新規最大的問題就在於『可能』這兩個字，聽起來好像只是預防性管理，但實際上等於把裁量權放到極大，而且都是往下分上，連縣級單位都能決定誰不能出境，這會帶來一種很強的不確定感，就是你不是做了什麼，而是被認為可能會做什麼，就可能會被攔下來。」
外界關注，如果旅客被要求配合檢查、接受詢問或遭限制出境，是否能及時獲知理由、如何提出救濟，以及程序是否透明。
陳文甲：「這種制度一旦運作，對象自然不會只限於原本的特定人群，而是擴散到所有經由中國口岸出境的人，包括外國人也可能受到影響。所以長期看來，這不只是出境管理的問題，而是對法制邏輯的轉變，就是從事後追責變成事前預防，而且這個標準相當模糊，容易讓大陸民眾產生寒蟬效應。」
近年中共當局出台多部涉及國家安全的法律，例如《反間諜法》、《國家安全法》等。外界擔心，新規與既有法律結合後，可能使部分人更容易遭遇限制出境或接受調查。
中國民主黨國際聯盟主席界立建：「這個法是一個枷鎖，小到縣政府辦護照的這些辦證機關，大到出入境管理中心，包括這個商務部都可以採取這些權力去捆住你的雙腳，讓你出不了中共國大門。國內有些朋友也是給我這種聯繫，他們本身就是很多的看到這一切了，那麼他們掌握一些資料，也怕自己有一個風險存在。」
新規也規範出境入境仲介服務、移民與留學機構，規定對從事出境入境仲介服務的機構和人員實行備案管理等。
界立建：「共產黨它確實害怕了，因為國內經濟也是民怨沸騰，你怕這些人員外流，外流以後的話，第一個可能不歸，第二個，就是說它回來以後，可能對這些本來已經對中共政權比較失望的那些群體，帶來更多這種不穩定思想存在，從而波及到它政權的威脅。」
新規還明確規定，「可能危害國家產業安全、技術安全的，國務院商務等有關主管部門可以決定不準其出境」。外界關注，新規反映中共將科技安全、產業安全納入國家安全治理的一部分，是否與美中博弈有關？
陳文甲：「這些產業正是美中博弈的核心戰場，中共最怕的是技術外流，人才流失甚至是帶著技術跳槽，所以中共用這種可能危害產業安全的模糊條款，等於替中共政府保留一個事後追認的空間。換句話來講，這不只是法律問題，而是一種科技戰背景下的人才管控機制，本身是把人當作戰略資源在管理。」
地緣政治學者陳文甲認為，這個政策有可能往兩個方向走，第一方面是控制，加強對資訊人才出境的控制，另一方面則是提高不確定性，讓民眾不敢輕易接觸外界事件。
陳文甲：「近年來美國公開透過社群媒體招募中國內部人士，對中共來講，這是一種直接挑戰政權安全的行為。那從中共角度來看，這不只是間諜問題，而是體制內的人會不會被滲透，然後動搖它的忠誠度。」
陳文甲表示，中共真正擔心的不是單一事件，而是包括人才、技術、資源的不可控。一旦這些失控，那才是對政權穩定最大的威脅。
編輯/黃億美 採訪/易如 後製/陳建銘
