【新唐人北京时间2026年08月04日讯】中共国务院公布《国务院关于出境入境管理的规定》，将于9月15日起施行。其中新增涉及“国家产业安全、技术安全”者可被限制出境，引发各界高度关注。由于正值美中科技竞争持续升温，外界质疑新规是否将成为防范敏感技术外流、加强管理科技人才的新工具，也再度引发对出境自由、法律裁量空间以及影响跨境交流的讨论。
中共国务院公布的《国务院关于出境入境管理的规定》将于2026年9月15日起施行。其中有许多限制，引起民众广泛担忧。
规定明确，中国公民违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全或技术安全的，国务院商务等有关主管部门可决定不准出境。
另外，根据规定，中国公民若在境外实施危害国家安全或利益的违法犯罪行为，回国后可能被禁止出境六个月至三年。
地缘政治学者、台湾开南大学副校长陈文甲：“新规最大的问题就在于‘可能’这两个字，听起来好像只是预防性管理，但实际上等于把裁量权放到极大，而且都是往下分上，连县级单位都能决定谁不能出境，这会带来一种很强的不确定感，就是你不是做了什么，而是被认为可能会做什么，就可能会被拦下来。”
外界关注，如果旅客被要求配合检查、接受询问或遭限制出境，是否能及时获知理由、如何提出救济，以及程序是否透明。
陈文甲：“这种制度一旦运作，对象自然不会只限于原本的特定人群，而是扩散到所有经由中国口岸出境的人，包括外国人也可能受到影响。所以长期看来，这不只是出境管理的问题，而是对法制逻辑的转变，就是从事后追责变成事前预防，而且这个标准相当模糊，容易让大陆民众产生寒蝉效应。”
近年中共当局出台多部涉及国家安全的法律，例如《反间谍法》、《国家安全法》等。外界担心，新规与既有法律结合后，可能使部分人更容易遭遇限制出境或接受调查。
中国民主党国际联盟主席界立建：“这个法是一个枷锁，小到县政府办护照的这些办证机关，大到出入境管理中心，包括这个商务部都可以采取这些权力去捆住你的双脚，让你出不了中共国大门。国内有些朋友也是给我这种联系，他们本身就是很多的看到这一切了，那么他们掌握一些资料，也怕自己有一个风险存在。”
新规也规范出境入境中介服务、移民与留学机构，规定对从事出境入境中介服务的机构和人员实行备案管理等。
界立建：“共产党它确实害怕了，因为国内经济也是民怨沸腾，你怕这些人员外流，外流以后的话，第一个可能不归，第二个，就是说它回来以后，可能对这些本来已经对中共政权比较失望的那些群体，带来更多这种不稳定思想存在，从而波及到它政权的威胁。”
新规还明确规定，“可能危害国家产业安全、技术安全的，国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境”。外界关注，新规反映中共将科技安全、产业安全纳入国家安全治理的一部分，是否与美中博弈有关？
陈文甲：“这些产业正是美中博弈的核心战场，中共最怕的是技术外流，人才流失甚至是带着技术跳槽，所以中共用这种可能危害产业安全的模糊条款，等于替中共政府保留一个事后追认的空间。换句话来讲，这不只是法律问题，而是一种科技战背景下的人才管控机制，本身是把人当作战略资源在管理。”
地缘政治学者陈文甲认为，这个政策有可能往两个方向走，第一方面是控制，加强对资讯人才出境的控制，另一方面则是提高不确定性，让民众不敢轻易接触外界事件。
陈文甲：“近年来美国公开透过社群媒体招募中国内部人士，对中共来讲，这是一种直接挑战政权安全的行为。那从中共角度来看，这不只是间谍问题，而是体制内的人会不会被渗透，然后动摇它的忠诚度。”
陈文甲表示，中共真正担心的不是单一事件，而是包括人才、技术、资源的不可控。一旦这些失控，那才是对政权稳定最大的威胁。
编辑/黄亿美 采访/易如 后制/陈建铭
