【新唐人北京時間2025年06月13日訊】中共最近發文件稱，把靈活就業人員、農民工等群體納入社會保障範圍。學者指出，這個打著「為了全民保障」的做法，根本原因在於社保系統嚴重入不敷出。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近印發了《關於進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，提出要「健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度」。
根據《央視》解讀，這些人員主要包括：個體戶、非全日制就業人員、農民工、網約配送員、網約車駕駛員等群體。《意見》明確將這部分工作穩定性低、容易出現斷繳社保的人群，納入了社會保障覆蓋範圍。
美國經濟學者黃大衛表示，表面上看似為了全民保障，但根本原因可能在於社保系統入不敷出。
美國經濟學者黃大衛：「靈活就業人員長期處於社保制度的邊緣，繳費率很低，參保率很低。現在急於把這些群體拉進來，一方面是為了擴充繳費基礎，填補空缺，另一方面也是為了穩定這部分人，這部分數量龐大、工作不穩定的勞動群體，避免出現社會性不滿，甚至群體事件。」
根據中共兩會上提交的預算報告透露，2020年全國社會保險基金收支缺口高達6219億元。
黃大衛指出，多年來地方政府頻頻挪用社保留下財政黑洞，對一些體制人士的補貼過大，人口老齡化加速，以及中小企業的繳納率不高等，都是造成社保基金收支如此龐大缺口的原因。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田：「現在，隨著經濟衰退的加劇，失業人數的增多，這個缺口肯定是越來越大了。在這個時候，在沒有足夠的人幫助交社保保費的時候，中共想到了這個招數，等於是迫使這些人來交社保基金。」
這個被中共美化為「解決群眾急難愁盼」的《意見》一出爐，就招來不少網友批評：「不是農民工、網約車司機需要社保，是社保需要他們。」「缺口太大，急需炮灰。」還有網友說，「如果是好事，真的能輪到社會底層嗎？」
謝田：「首先，社保不包括這些人，就是不合理的。因為所謂的社會保障，就是應該對全社會所有納稅人的保障。在正常國家的話，不應該把這些人給排斥在外。這個伎倆的背後的目的，也被老百姓一眼就看穿了。」
黃大衛：「無論它真實情況怎麼樣，主要是群眾覺得以下問題：第一個，信任危機，社保制度被認為是有利於統治階級，有可能他們就隨意更改。第二，制度反向性，原來社保是保障弱者、被統治階級的，現在社保變成了保護統治階級以及體制內的人。第三，殺雞取卵的邏輯，它不是為了照顧靈活就業，而是彌補社保上面的黑洞，順便主要是為了維穩，把社保體制外的人都納進來進行有效管理。」
根據這份新《意見》，如果遇到突發困難，這部分人出現斷繳的話，當局會「及時將符合條件的群眾納入社會救助範圍，為困難群體代繳城鄉居民社會保險費政策」，「確保社保不斷檔」。
黃大衛表示，這種聽上去備顯「關懷」的說法，最終可能難以落實。
黃大衛：「首先，代繳是要符合條件的困難群體，它肯定是有一個嚴格的限制，符合條件的人並不太多。第二，財政並沒有專門為其新增支出，代繳只是把原來的生活保障掛個名稱而已，最終結果是由地方財政轉移支付的。表面上補貼往往都可能是很難實現這個做法的，往往變相、縮水，責任比較模糊。」
根據中國社科院發布的《中國養老金精算報告2019-2050》，當期養老金結余將於2028年出現赤字並不斷擴大。到2035年，養老金可能會耗盡。
到那時，80後一代還沒有超過退休年齡，也就是說，當這個群體退休時已經無錢可領。
編輯/王子琦 採訪/易如 後製/Tony
