【新唐人北京时间2026年07月10日讯】美国《2025财年国防授权法》第851条日前生效。法案规定，美国国防部不得与任何同时为美方认定的中共军方企业提供游说服务的公司签约。短短数周内，阿里巴巴失去了5家主要游说公司。
这项针对国防承包商的新规——美国《2025财年国防授权法》第851条，6月30日正式生效。条款规定：美国国防部不得与任何同时为1260H名单，也就是中共军方企业名单上的企业进行游说的公司签订合同。
也就是说，华府游说公司必须在美国国防业务与中国客户之间做出选择。
由于美国国防业务规模更大、政治风险也较低，多家游说公司在新规生效前陆续终止与中企合作。短短几周内，阿里巴巴失去了5家主要游说公司；腾讯自2025年1月被列入1260H名单后，也已失去4家游说合作伙伴。
旅美经济学者黄大卫（Davy J. Wong）认为，这代表美国对北京的竞争策略已出现重要变化。
旅美经济学者黄大卫：“已经从限制企业升级到切断影响力的网络。代表美国已经将国家安全的重心放在第一位，纳入到商业合规，它不再是单纯的贸易政策。”
1260H名单源自《2021财年国防授权法》，纳入对象包括受由中共军方控制或支持，或透过“军民融合”支持中共国防工业、并在美国经营业务的企业。
6月8日，五角大楼再将65家中企列入名单，使1260H名单增至188家，涵盖人工智慧、电池、机器人、半导体等多个领域，包括阿里巴巴、百度、比亚迪及药明康德等企业。
台湾国防安全研究院研究员沈明室认为，新规将游说公司纳入限制，反映美方希望切断中共军工企业与美国科技体系之间的中介管道。
台湾国防安全研究院研究员沈明室：“美国政府是铁定了心，要断绝中国的军工企业跟美国军工企业或者相关的科技的所有的交往，连担任中间人的或者是中介角色的这些游说公司，也被视为重要的对象，其实也更证明这个中共对这种科技的渗透是无孔不入的。美国正在加强或加深各种防范的作为，决策的深度跟密度都提高了。”
美国前众议院美中战略竞争特别委员会资深顾问的康克林（Kit Conklin）表示，自6月8日1260H名单扩大后，华府游说公司的“撤离潮”明显加速。
部分游说公司甚至在新规生效前，就已终止代理中企。
黄大卫认为，新规会削弱中共透过华府游说、政策顾问等管道影响美国决策的能力，而且是结构性的影响。
黄大卫：“第一，美国大型游说公司正面临二选一，要么就为北京的客户服务，要么就必须要放弃与任何中国有关的业务。第二，北京在华府建立影响力策略的成本将大幅提高，无论是法律事务部、公共事务顾问、游说公司都非常谨慎。除非是有些公司专门是设立一个机构来服务北京，要不是的话，基本上很难在北京跟美国两者之间选择北京。第三，未来可能进一步扩大到金融、科技、投资与供应链等领域，形成安全审查，必须进行常态化，美中的经济政策会更多的透过制度，而非临时行政命令推动。”
花旗银行分析认为，阿里巴巴与百度短期营运影响有限，但随着美方持续收紧AI、芯片与云端服务相关规范，中国科技企业在华府的政策影响力可能持续下降。
沈明室表示，相关合作未必能完全杜绝，部分游说公司仍可能透过第三地或成立新公司规避限制，但美国的真正目的并非完全切断交流，而是提高中共取得美国关键技术的难度，延缓其科技发展速度。
《华尔街日报》去年指出，川普2.0时代，美国企业已不再将中国视为重要市场，替北京游说的意愿明显下降。
如今五角大楼又透过制度规定，限制相关游说活动。黄大卫认为，这反映美国政商两界已将中共视为长期战略竞争者，美国企业替北京游说的动因大幅下降，美中竞争也正进入制度性博弈的新阶段，高敏感领域的“安全脱钩”将成为未来美中关系的重要趋势。
编辑/王子琦 采访/易如 后制/郭敬
