王赫：挡不住的美中脱钩

北京时间：2026-04-20 19:50

川普开启第二任期以来，美中脱钩一直在深入发展。（ STEPHEN SHAVER/AFP via Getty Images)

北京时间：2026-04-20 19:50

美国总统川普（特朗普）预定几周后访华。普遍认为，此次访华更多是为“危机管控”，很难达成重大的、突破性的协议。事实上，川普开启第二任期以来，美中脱钩一直在深入发展。本文试从三个方面论述。

其一，美中货物贸易额两位数下降

从下表可见，拜登政府4年（2021-2024），在疫情的冲击下，美中货物贸易有波动，但仍维持在高位。川普再主白宫的第一年（2025年），中国货物贸易顺差高达史无前例的1.2万亿美元，但中美进出口总额、中国对美出口额、中国从美进口额三项，却是两位数下降。这是中美1979年建交以来最大幅度的下降。据中共海关统计，2025年对美进出口占中国进出口总值的8.8%。而美国联邦商务部报告显示，中国在美国进口市场占有率从2024年13.4%下降到2025年9%。这是自2000年以来中国在美国的最低占额。而中国占有率曾高达20%。

进入2026年，一季度中国对全世界的货物进出口总额增速为18.0%，中国出口增速为14.7%，中国进口增速为22.7%，但中国对美的这三项数据，却分别是-16.6%、-16.3%、-17.6%。两相对比，美中货物贸易脱钩的速度惊人！

2015—2026中美货物贸易数据（亿美元）

数据来源：中共海关总署（数据四舍五入）

其二，美国CFIUS阻击中国企业的收购

4月17日，总部位于福建省厦门市的三安光电公告，放弃收购专注于汽车照明、特种照明等高端LED产品的荷兰公司Lumileds，原因是美国外国投资委员会（CFIUS）认定这笔交易将引发“不可化解的美国国家安全风险”。这是CFIUS第二次阻止中国相关企业收购Lumileds。上一次是2015年，中国私募股权公司高瓴资本牵头的财团，希望以30亿美元价格收购荷兰飞利浦公司旗下Lumileds 80.1%的股份。2016年1月，CFIUS否决了这笔交易，理由是担心中共对LED制造中涉及的军民两用半导体技术拥有控制权。

CFIUS成立于1975年，是一个由美国财政部牵头的跨部门政府委员会，负责审查外国对美投资是否威胁美国国家安全。川普在第一任期实施了CFIUS历史上最重要的改革，通过《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）及最终条例，将CFIUS权限从“控制性收购”扩大至对关键技术、基础设施或敏感数据的“非控制性投资”，授权CFIUS审查位于敏感军事设施或政府建筑附近的特定房地产买卖或租赁，并对涉及27个关键技术行业的交易实施强制性申报要求。川普第二任期，又对CFIUS运作进行重大调整，包括“绿地投资”监管，对外投资审查（限制美国资本流向中国等国家的人工智慧、量子技术、半导体等敏感领域）、农业用地保护、盟友“快递通道”等等，将中共作为CFIUS最核心的审查对象，推动其与美国技术的“战略脱钩”。

由于中国相关交易面临着最严格的国安审查，加上其它一些因素，中国对美投资显着下降，从2016年的峰值（420亿美元左右）下坠到了2025年的数十亿美元级别。据中共商务部统计，2023年中国对美国直接投资流量为69.1亿美元，较上年下降5.2%，占当年中国对外直接投资流量的3.9%；存量为836.9亿美元，占中国对外投资存量的2.8%。据AEI中国投资追踪器，中国最大的投资目的地是美国，2005年至2025年间共计2040亿美元。但自2018年以来，中国对美投资几乎可以忽略不计。

川普开启第二任期以来，关于中国企业的重大否决与强制剥离案例还有：（1）TikTok结构性重组（2026年1月），（2）强制中资背景的“瀚孚光电”（HieFo）剥离从Emcore公司收购的半导体相关资产（2026年1月）；（3）强制中国企业随锐集团（Suirui Group）及其香港子公司剥离对美国显示技术公司Jupiter Systems的所有权（2025年7月。由于随锐集团在两次延期后仍未完成剥离，美国司法部于2026年2月9日向华盛顿特区联邦法院提起诉讼，这是美国政府史上首次透过法律手段强制执行CFIUS的总统剥离令）；（4）密歇根州政府2025年底正式宣布终止国轩高科（Gotion）密歇根州电池厂项目。

其三，中国赴美留学人数连续五年下滑降至10年前的水平

4月16日，中共外交部“领事直通车”微信公众号称，近日约20名中国学者持签证赴美国参加学术会议，在美国西雅图机场遭海关与边境保护局（CBP）执法人员盘查并被拒绝入境。这是美中教育脱钩的一个缩影。

事实上，川普在第一任期的最后一年，签署总统令禁止“与中国（中共）军方有关”的持F签（学生签证）和J签（访问学者签证）的中国留学生和学者入境美国，正式开启了美中教育脱钩。美国国务院表示，海关援引这项总统行政令在2021年和2022年分别拒绝了1,964名中国学生和1,764名中国学者的签证。

美国国际教育研究所的《2025年度美国国际教育门户开放报告》（Open Doors Report on International Educational Exchange）显示，2024-2025学年共有1,177,766人在美留学，创下历史新高，但中国赴美留学生人数降至265,919人，同比下降4%，延续了自2020年以来显着下降的趋势。目前，中国赴美留学人数降至10年前的水平，约与2013/2014学年（274,439人）持平，较2019/2020学年的峰值（372,532）减少超10万人。

据陆媒《第一财经》报导，中国学生从美国获得学生签证的数量也比十年前低了不少，2015年超过27万份，2023年则不到10万份。

同期，在中国学习的美国人也急剧减少。2024年，大约有800名美国人在中国学习；而大流行之前的2019年大约有1.1万人。

川普再主白宫以来，教育脱钩继续推进。2025年美中关税战2.0激烈之际，4月中共教育部发布赴美留学预警，5月美国宣布将积极撤销部分中国留学生的签证，重点针对与中共政府有关联或在“关键领域”（如理工科）学习的人员。之后，美中关税战2.0暂停，但教育脱钩并未停。

此外，美国国会强力推进《保护美国资金与专业知识免受敌对研究利用法案》（SAFE法案），力图全面禁止在美科学家与被认定为“敌对国家”的研究机构开展合作。同时，俄亥俄州、佛罗里达州、北卡罗来纳州等州立法或正推动立法，禁止中国籍学生进入涉及人工智能、量子计算、机器人等“关键技术领域”的实验室。一些州还要求美国大学加强对中国学生社交媒体账号的监控。