【新唐人北京时间2026年02月04日讯】日前，中共公安部发布网络新法草案，内容涵盖实名制、翻墙、匿名行为及跨境网络监管。法律界人士指出，该草案不仅进一步压缩言论空间，更试图将警权延伸至境外，引发对全球监控与寒蝉效应的担忧。
1月31日，中共公安部发布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》，全文共7章68条，并向社会公开征求意见，反馈截止日期为3月2日。
草案规定，任何个人或组织不得干扰、破坏实名制管理。买卖境外行动电话卡、物联网卡、银行账户及支付账户等行为，都被认定为扰乱实名制秩序。
同时，草案对持有境外支付身份、翻墙上网及匿名行为，制定了明确规范。制作、销售、使用各类网络工具软体，或为他人提供技术、资金支持，并协助获取、传播被阻断的境外资讯，都将面临严厉处罚。
草案还首次提出跨境网络制裁与跨境网络服务监管制度，可限制相关人员的出入境。向中国境内用户提供服务的境内外组织或个人，只要被认定违反规定，都面临被追究法律责任。
此外，中共网信部门可统筹相关单位与网络运营者，采取技术措施，阻断来源于境外的所谓“违法资讯”。
草案也授权公安机关依新规“开展网络犯罪防治国际执法合作”，可对被指违规的人员与企业实施查封、没收资产，并可对违规的境外机构、组织或个人限制入境、冻结财产、限制投资等措施。
对此，法律界人士认为，这份草案是针对言论的进一步打压，而且以立法形式延伸至境外。
前北京律师、独立学者赖建平：“中共通过这个法律、法案，就是进一步的加强绝对的专制统治，维护它的独裁政权。”
赖建平指出，这份草案至少有两个明确目的。
赖建平：“第一个要把中国和世界进一步的隔离开来，如果这个新的法规实施以后，也就意味着那个防火墙，真正的把中国和世界隔绝开来，中国就跟朝鲜是一样的性质，只不过说是大号的；第二个，它就是要在全球范围内对一切的反共力量进行追杀。”
赖建平解释，所谓“追杀”，包括威胁、恐吓、监控，制造全面恐怖效应。
赖建平：“你在境外你对中国犯了罪。你比如说，在网上，不管是自媒体，不管是哪种媒体你发言了，你喊了反共的口号，你有批评共产党的言论。中共就有权力，在任何一个地方，只要能抓得着你，我就肯定抓你。”
赖建平分析，即便无法直接抓人，它也可能透过引渡、缺席审判等方式处置。
赖建平：“它会产生极其严重的寒蝉效应。它抓不到你人，它可以缺席判决，说你这个人构成危害国家安全的刑事犯罪，然后判处你有期徒刑。你国内要有房子、有存款，它就可以直接把你的财产给没收了。”
大陆律师王明（化名）指出，发布这份草案是对基本人权的系统性侵害。
大陆律师王明（已变音）：“在政治和文化上快速地向毛时代回归，但是为了它们自身的利益，经济上它又不可能百分之百回到人民公社，国营企业一统天下那种局面。所以，对于言论的控制，就成为重中之重。”
王明分析，由于无法完全阻止中国人出国或实现物理断网，这些“死角”加深了中共的焦虑，促使它透过公安体系加强控制。
王明：“暴力加谎言属于党宣的网信办。现在完全转到党警这里，说明它们以往那种控制模式不灵了。”
非政府组织“中国人权”分析，中共的全球野心，以及这份草案背后的警权扩张与数字围墙。显示中共网络治理正从网信办主导的行政管理，转向由公安部牵头的“警务主导”模式，试图打造一套对内严控、对外长臂管辖的全球监控体系。
事实上，相关立法早有铺陈。2015年《国家安全法》已明确提出防范境外势力渗透。
2016年中共出台《网路安全法》及去年10月后续修订，已授权对境外个人与机构采取制裁措施，可采取冻结财产或其他制裁措施。
2025年10月，71国及欧盟在越南河内签署《联合国打击网路犯罪公约》，中共亦为主要倡议者之一。
编辑/采访/李韵 后制/钟元
