【新唐人北京时间2024年03月25日讯】日前，北京高调公布一项吸引外商直接投资行动方案，试图挽回外国投资者的信心。专家认为，中共对政权安全的考量优先于经济，引资方案难以贯彻和达到预期。
3月19日，中共国务院办公厅发布“更大力度吸引和利用外资行动方案”，强调要巩固外资在中国的发展信心。
这项方案提出了涉及五方面的24条措施，包括缩减外商投资准入的负面清单，比如全面取消制造业外资准入限制，推进电信、医疗领域扩大开放。
在银行保险领域，也将扩大外资金融机构准入，包括开展银行卡清算业务。外国金融机构参与中国债券市场的业务范围也将拓宽。
党媒以大量宣传呼应，声称这一方案出台非常及时。
事实上，2023年8月北京就推出了被称为“外资24条”的一份意见。
当时彭博社的报导说，许多跨国公司负责人对中共的各项承诺感到“疲倦”，权衡投资中国的风险回报，也愈加谨慎。
中华经济研究院助理研究员王国臣表示，内容类似的方案相继出炉，反映出中共对外资持续流出的焦虑。
王国臣：“为什么追加？可以看出来第一个是外资从去年‘外资24条’到现在，持续地在减少；第二个中国大陆经济本身下行，也需要外资支撑。 城镇青年失业率或城镇失业率都在提升，所以希望外资多一点的话，失业的问题也可以减轻。 ”
中共外汇管理局2月份发布的数据显示，2023年国际收支的直接投资负债比前年大减82%，这也意味着中国新增外资已经下降至1993年以来的最低水平。
今年1月份外国投资则是同比减少11.7%，降至1127亿元人民币。
针对外资大规模撤离的窘境，方案还涵盖加强外资企业服务，落实国民待遇等方面，包括外企员工和家属签证入境有效期放宽至两年，加快恢复北上广的国际航班数量。
目前，在华外籍人数已经比疫情前显着减少。
《华尔街日报》披露，2023年居住在中国的韩国人数量比2019年下降了30%，日本人也减少了 13%。
中国英国商会估计，在华英国国民数量也比疫情前减少了一半以上。
台湾财经专家黄世聪表示，中共声称要开放市场，但一连串国安动作却等于在驱逐外资。
黄世聪：“前一阵子它查那么多外资所谓的咨询公司，然后中美的这个政治环境又这么糟糕之下，我觉得这些才是会阻碍外资去投资中国的重要原因，而不是靠着你说开放市场怎样怎样它都会去投资，如果命都没了，安全都有问题的时候请问谁会去投资？”
事实上，中共高层在二十大后就开始频密会见跨国企业高管。过去18个月累计与60家外企负责人举行了78次正式会见，远超十九大后五年里的59次。
但外企撤离的步伐仍在加快。仅仅去年，日本佳能、索尼和尼康相机都关闭了中国的制造工厂，韩国三星电视制造厂，美国亚马逊中国电商平台、领英中国社交平台、明茨中国软体开发中心等也已撤资。
这次国务院还要求各部门抓紧制定时间表和路线图，各地区配合巩固外资在华发展信心。
黄世聪：“中美对抗这种大氛围没有改变之下，那你如何去贯彻这些？万一这些开放的市场有一天抵触到了国家安全的时候，那你会怎么处理？这个其实才是外资是最关心的。可是问题是这次所谓的扩大投资方案等等，这个其实并没有解决根本的疑虑。”
上个月底，北京刚通过新修订的《保守国家秘密法》，将于今年5月生效。
中共去年还修订了《反间谍法》，扩大间谍活动的定义，多名外国高管被拘留和禁止离境。
黄世聪认为，中共的政权安全永远优先于经济考量，这也注定任何吸引外资的行动方案都难达到预期。
编辑/李明飞 采访/ 骆亚 后制/钟元
