【新唐人2014年1月21日讯】 （新唐人记者唐迪综合报导）1月19日，中共喉舌媒体《新华社》受权发布中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。这份2014年中央一号文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇。这也是2004年起至今，中央当局的一号文件已连续11年聚焦三农问题。这次的一号文件较之于以往的那十个一号文件来说，最吸引人关注的莫过于其中关于“深化土地改革”的阐述。
《新华社》报导，2014年中共一号文件重点阐述了未来11年里 “三农"事务中的8个重点，其中包括改善食品安全、农业现代化、深化土地改革、保证可持续的农村发展和鼓励农业金融创新等。其中关于“深化土地改革”问题的阐述，是研究中国问题的学者们和中国民众最为关注的内容。
学者：红线不打破，就不能真正保障农民权利
《德国之声》1月20日采访报导了中国学者、国务院农村发展中心前研究员姚监复的观点。
姚监复表示，中共从毛泽东建政时起，就一直在强调农村基础地位，但中共在推进发展的过程中，农村和城市发展之间始终处在不平衡的位置，其中根本的一个原因在于农村土地制度。最新的一号文件虽然强调要深化土地改革，但背后隐含着一条不可逾越的红线。
他说：“最根本的红线是土地不能私有化 ，这个红线是不能碰的。”
姚监复认为，这个红线不能打破就意味着这个一号文件和以往10年的一号文件一样，并不能真正保障农民权利。
他表示，新的一号文件应该关注农民的人权问题。中共政府也深知土地强征、强拆等导致的社会矛盾的激化，要想根本解决这个问题，必须触及农村集体土地所有制。
他说：“农民的土地不能进入一级市场，他们不能去买卖，必须是政府征收后，他们才能卖，政府征收时可能是每亩1万元，但他们卖出时每亩可以卖100万元，这就是 地方土地财政的来源 。”
此前，在去年11月 中共十八届三中全会通过的《决定》 中，当局曾提及建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民对土地承包经营权、抵押、担保权等财产权利的问题。
然而，一个月后的12月，中共中央农村工作领导小组副组长陈锡文就公开表示，农村土地制度改革有三大底线不能突破，即“农村土地都可入市”、“土地承包权可以抵押”、“宅基地可以自由买卖”。
无独有偶，旅美经济学者何清涟女士日前也对《法广》表示，以前胡锦涛在第二任期期间，就曾经提到过新土改，其中就谈到农民土地所有权的流转问题。但是，因为在中共治下，农民对土地只有使用权，而没有所有权，所以农民土地使用权的流转和承包，市场化这个问题讲过以后并没有带来什么实质上的大动作，反而开始了大规模的城市化进程。结果导致上亿农民在城市化过程中失去了土地，成为“三无农民”——无土地，无工作，无固定的住所。
谈到中国城乡的差距严重，城市的发展给农村带来包括人口资源流失，农村人文和自然环境破环等一系列问题， 何清涟表示，这将是中国社会的一个大问题。
她分析说，到现在为止，中国人口，从户口上来看，还有50%在农村，这批人就是未来社会不稳定的根基。
第一：他们之中的高素质者，读了大学，找不到工作，会成为流民。阿拉伯世界的“茉莉花革命”和当年意大利的“红色旅”都是因为青年人在毕业以后找不到工作，成为呼吁和推动社会改革的主力军。
第二，农村经济目前基本上是处于破产和半破产的状态。农村的污染特别严重，包括耕地污染，水污染和生活垃圾污染。
此外，中国农村现在的乡村治理非常糟糕。中国的底层社会，农村已经被黑恶势力把持。
何清涟说：“乡村治理是迫在眉睫。‘一号文件’要讲的问题确实是农村面临的大问题，但是能否通过一个文件来达到治理的目标，我觉得没那么容易。”
