五大正国级机构不平等 习近平军改后军委办权力将大增

【新唐人2015年11月30日讯】(新唐人记者钟离述综合报导)习近平新出炉的军改方案,原来的“军委四总部体制”将变成“军委多部门制”。有分析认为,军改后,不但习近平对军队的控制力度会加强,而且还会提高军委本身在5大正国级机构中不平等的地位。

日前,香港媒体刊登署名文章,分析习近平新军改后军队结构将发生的变化。文章称,按照军改部署所推行的“军委管总、战区主战、军种主建”格局,改革后的军委将加强最高核心地位。

中共国防部发言人杨宇军表示,军委总部体制变成军委多部门制过程中,将大量压缩机构数量和人员编制,大幅度减少直属单位。

现行的中共军队体制中,中共中央军委通过四总部实现对军队的管理和指挥,包括总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部。四总部各自辖有若干部门、军校、基地等单位。

实行军委多部门制后,会出现3方面变化:第一,部门数量增加,军委将直辖若干业务部门,分工管理业务,改变总部大包大揽的方式。第二,部门内部层次减少,提高运行效率,实行扁平化管理;目前四总部实行的“总部─二级部─局─处”的四级,未来可能改为“部─局─处”三级,各部直属于军委。第三,最为重要的,强化“军委管总”,由军委统揽决策、执行、监督、协调、指挥等职能。

军委将改变不平等的“正国级”档次

中共现在有五大正国级机构,即中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委。港媒分析指出,五大机构的办事机构即办公厅,却长期存在一个“不平等”局面,那就是军委办公厅的“矮化”。

因为中共中央、全国人大、国务院、全国政协办公厅负责人,都由中共的党和国家领导人兼任;唯独军委办公厅主任不是军委领导成员,编制规格仅是正军级或副大军区级,远低于四总部、各军兵种、各大军区。

比如:目前中共中央办公厅主任由中央政治局委员、中央书记处书记栗战书兼任;其他三个办公厅不设主任,而设秘书长,由中共国务委员杨晶、全国人大副委员长王晨、全国政协副主席张庆黎分别兼任;中共中央军委办公厅主任秦生祥只是中将军衔。

本次军改后多部门制的军委将直辖各部门,而且加强军委联合作战指挥机构,军委将变成最高领导管理机关和最高作战指挥机关,与其对应的中央军委办公厅的角色将会进一步提升。据报,军令、军政、军需、军备,陆军、海军、空军、二炮,不一而足,都要通过强化军委办公厅协助军委主席处理。

习近平的亲信已经全面把控军委办公厅

此前陆媒报导,2015年“八一”前夕晋升少将军衔的王安龙,已经明确出任军委办公厅副主任一职。舆论称,曾长期在中共南京军区任职的王安龙是习近平强化自己掌控军委中枢要地的后续动作。

资料显示,王安龙长期在南京军区政工系统工作,曾任南京军区政治部办公室副秘书长、舟山警备区政委等职,并于2014年担任副军职的31集团军政治部主任,2015年早些时候调至中央军委。

早于王安龙入职军委办公厅副主任的钟绍军,2013年6月,就已经被习近平空降到中央军委办公厅兼任中央军委主席办公室主任,并被授予大校军衔。他是习近平当年在浙江、上海、中央工作时期的长期贴身大秘。

据了解,中共中央军委办公厅作为中共军委中枢机要机构,是中共当权者必争之地,该军委办公厅的主任与副主任都要由当权者亲信出任。

在2015年“八一”建军节前夕,习近平进行了一次将官集中晋衔活动,2012年底调任中央军委办公厅主任的秦生祥,其军衔被习近平由少将军晋升为中将。

外界分析认为,习近平进入中共中央前,曾经担任南京军区国防动员委员会副主任,以及浙江省军区党委第一书记等职,又曾当过福建省委副书记兼省长、浙江省委书记和上海市委书记,因此习近平与管辖区江苏、浙江、上海、江西、福建五省市驻军的南京军区的众将领十分熟悉,南京军区是习近平的“嫡系”。从这个角度讲,习近平目前已经完全控制了军委的要津,随着军改的深入,其对军队的把控将更加牢固。

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