【新唐人2014年3月5日讯】(新唐人记者唐迪综合报导)全国人大会议3月5日将在北京人民大会堂开幕。身为中共总理的李克强将发表其上任后的首份《政府工作报告》。此前外界纷传，基于北京当局新提倡的“底线思维”，考虑到今年国内外经济形势面临诸多不稳因素，李的工作报告或一反过往传统，避提GDP预测目标，而代之以“合理幅度”表述，亦即所谓的“李克强防线”，打破中共20年以来的一贯做法。
3月5日上午9时，中共十二届全国人大二次会议开幕。会议将听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。届时,2014年GDP增速、CPI等经济社会发展预期目标,以及财政、货币等宏观经济政策都将揭晓。
近20年来，每年中共的总理作《政府工作报告》都会对来年经济增速提出具体指标，作为指导未来一年经济发展目标。而报告提出GDP指标也就成为中央和地方官员们追求政绩的一个重要指标。
然而，在这次两会召开的前夕，中共喉舌新华网发文放风称李克强或将在《政府工作报告》中避提GDP指标。
此前大陆《财经网》报导称，海通证券首席宏观分析师姜超预测，李克强可能会在其上任后的首份《政府工作报告》中提出经济成长的“合理区间”及“成长底线目标”。而此前外界把李克强提出的“合理区间”及“成长底线目标”称为“李克强防线”。
国家行政学院教授汪玉凯也分析称，中国经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，加上世界经济形势存在不确定因素，中共新一代领导人提倡“底线思维”，“做最坏打算”，故总理工作报告会以稳定为主，强调增长质量而非数量。
“李克强经济学”与“李克强防线”的出炉
据公开的资料，“李克强经济学”有三大核心重点：1.不颁布刺激措施；2.去杠杆化；3.结构性改革。而李克强的“下限论”，是李2013年7月9日在广西主持部分省区经济形势座谈会上提出来的，他的原话是“经济增长率、就业水平等不滑出下限，物价涨幅等不超出上限。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。”
李克强所说的“下限”，主要有经济成长率和就业水平两个指标。目前中国的就业问题正在加剧，就业问题会否恶化和能否解决，与经济成长的速度有密切关系，所以“下限”更受关注的是，经济成长速度的“下限”。外界普遍理解这个所谓的经济成长速度的“下限”，就是指全年经济成长的预期目标。
2013年7月16日李克强在北京召开经济座谈会上曾经强调，稳增长实际就是保就业，若中国经济增速低于7%，就业就会出问题，因此低于这个“底线”是不允许的。他强调，没有更多条件实行宽松货币政策，要更多地利用“调结构、促改革”来稳增长。
李克强进一步说，7.5%是“下限”不是“底线”，底线是经济增长7%，要确保2020年实现GDP比2010年翻一番的目标，今后几年年均增速至少要达到6.9%以上，所以超越7%这个底线是不允许的。
当时李克强坦言，当经济运行逼近下限时，中央有多种手段可以在短期内把经济增长推高，“但不能这么做，不能靠政府搞短期刺激，搞更大规模的赤字，同时，也没有更多条件实行宽松货币政策，还是要更多的发挥调结构、促改革对稳增长的促进作用。否则，不仅不能持续，也会留下后遗症。”
此外，在北京官场还有另一种解读，说李克强提出“下限论”不完全来自经济在低点运行，会带来多大现实威胁，而在于李克强前一段的表现，引来利益集团反弹，既有地方的也有中央的利益集团。因为地方经济下滑，已让地方官员哇哇叫，而中央利益集团包括金融也包括其他大型中央级国企，他们也感受到经济下滑带来的麻烦。
