【新唐人2013年01月05日讯】（中央社记者林孟汝台北 5日电）景气欠佳，国营事业丰厚年终奖金引发民怨，但台电、中油员工也满腹苦水、士气低落，如未能以理性、透明方式解决，再拖下去，恐会增加更多社会成本。
经济部长施颜祥日前表示，国营事业绩效奖金修正方案预计 3月提出，未来除员工贡献度、生产力提升外，绩效奖金还需考量整体社会环境，像是当年度经济成长率、失业率及“家户所得最低20%者的所得成长率”等3项指标，以苦民所苦。
现行国营事业年终奖金合计考成奖金及绩效奖金最高可领 4.6个月，外界质疑油电公司亏损连连，还可领奖金；油电公司员工则喊“不公平”，认为是配合政策性负担所致。
台湾经济研究院研究六所所长杨家彦认为，国营事业每个产业别都不同，其中，台电公司等于独占事业，问题更不一样。
他说，台电公司管理不彰、弊端丛生，不太可能冀望一次解决；杨家彦指出，令人担心的是，改革进行太快会影响供电稳定，阻碍台湾经济活动发展。
中华经济研究院董事长梁启源表示，油电公司绩效虽有必须改进的地方，但油电公司亏损，主要还是政府为稳定物价、考量经济成长及产业竞争力，要求冻涨或缓涨油电价所致。
梁启源说，这根本是不该做的事，一旦做了，不仅会产生现在的社会争议，后面有更多苦果要大家一起承受，而且也达不到政府原先“稳定物价”的美意。
他指出，台湾燃料多依靠进口，如果不即时、实质反映燃料成本，将来总有一天要反映，中油、台电公司、政府及纳税人也不可能长期补贴油电重度使用者。
杨家彦则认为，浮动电价的概念来自使用者付费原则，立意良好，但还是要顾到大局。
他说，厂商考虑不外是土地、资金、劳工及稳定的电力供应，经济部力推台商回流政策，但核四因核安争议不商转、加上核一、二、三厂届期除役，电力供应吃紧下，会降低厂商回台意愿，不利台湾经济发展。
杨家彦指出，要改革台电公司，先要派任非酬庸性、不是台电体系的主管，利用外部力量，逐步改进。
梁启源则认为首要之务是免除油电公司的政策负担。
他说，政府要照顾弱势族群或稳定物价，可以用其它的政策工具，国营事业应回归本位，达到盈余目标缴库，全民才会有最大福利，达到双赢。
不论如何，两位学者都建议，国营事业员工年终奖金只要景气不佳就会沦为众矢之的，各界应放下成见，以理性、透明方式，尽快寻思解决之道，以免社会成本不断增加。
