陈纯如:美巴关系紧张

自从九一一恐怖攻击之后,美国就极力拉拢巴基斯坦,将其视为打击盖达组织以及塔利班民兵的前线国家。但是,巴基斯坦内部的不稳定,也一直使得美国和巴基斯坦的反恐联盟,处于一个不稳定的状态,而在最近,美国和巴基斯坦之间,更为了应该如何打击在巴基斯坦及阿富汗边境的民兵组织,而产生紧张关系。

在穆夏拉夫时期,美国就极力拉拢巴基斯坦,不但提供经济和军事的支持,也给予经军事政变上台的穆夏拉夫政治上的支持,美国也因为穆夏拉夫的打压民主及人权遭受批评。但是,美国也不满穆夏拉夫的反恐行动过于迟缓。另一方面,打击回教兄弟,也让穆夏拉夫在国内成为不受欢迎的领袖。最后,美国甚至协调让前总理班纳姬布托和夏立夫回国,以制衡穆夏拉夫。但是,班纳姬布托的遇刺和穆夏拉夫的辞职,也显示美国打击恐怖组织的行动,将遭受更大的阻力,而此阻力不只来自盖达组织以及塔利班,也会来自巴基斯坦境内。

在穆夏拉夫下台后,美国急欲在打击恐怖组织上有突破性的进展,于是放宽在巴基斯坦边境攻击民兵的交战准则,在9月初,以飞弹攻击巴基斯坦阿富汗交壤处部落地区疑似塔利班民兵的基地,当时即将上任的巴基斯坦新任总统札达里(Zadari)表示,会支持美国反恐。但是,此举导致巴基斯坦国会、军方及情治单位的不满。9月20日发生的万豪旅馆炸弹攻击,不无向新任总统札达里示威之意,也暴露出巴基斯坦境内严重的安全漏洞。之后,札达里要求美国勿继续单独在巴国境内进行攻击民兵的行动。几天后,美国的无人飞机在巴基斯坦境内被击落。

当然,札达里也是陷入困境中,如果不继续与美国合作打击恐怖组织,恐怕巴基斯坦的治安会更加混乱,而他自己也将再度成为恐怖攻击的目标。近日军方高层进行大幅改组,有数名少将晋升中将,原情报单位的首长也被撤换。新任的情报单位首长帕沙(Ahmed Shuja Pasha)中将,在近几年掌管西北前方省及部落地区安全行动。此项新的任命显示,巴基斯坦将更积极处理边境的安全问题,也有回应美方压力的姿态,因为美国一直对巴基斯坦情报单位有所疑虑。但美巴在反恐合作上将如何调整,仍有待观察。

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