【新唐人2018年07月19日訊】近期隨著中美貿易戰延燒到世界貿易組織,雙方互指對方違反世貿規則。自2001年12月11號成為世界貿易組織成員以來,中國「入世」已經17年,「中共是否履行入世承諾」的爭論再次成為焦點。

中共方面在加入世界貿易組織的第10年,也就是2011年,由國務院新聞辦公室發表《中國對外貿易白皮書》,聲稱:「中國加入世界貿易組織的所有承諾已全部履行完畢」。

近期黨媒央視又再次製作所謂的闢謠視頻,但對於「沒有按承諾開放銀行和證券業」、「沒有按承諾減少出口補貼」和「沒有按承諾不以技術換市場」等指控沒做出過多解釋,只是簡單聲稱完全履行了入世承諾。

而美國方面顯然不這麼認為。美方本週一(7/16)向世貿組織提交14頁的文件,駁斥中共貿易是「破壞性的經濟模式」(China’s Trade-Disruptive Economic Model)。中共通過非市場行為調配資源,這種經濟模式對WTO成員國造成損失。

2015年9月,美國信息技術與創新基金會(Information Technology and Innovation Foundation)發表報告,總結列舉了中共沒有兌現的11項入世承諾,其中包括,「不以技術轉讓作為市場准入門檻」、「加入政府採購協議(GPA)」、「國企市場份額逐步減少」、「外資銀行享受『國民』待遇」、「向外國生產商開放通訊市場」、「出口補貼顯著減少」等。

「美國國會及行政當局中國委員會」發布的《2016 年年度報告執行摘要》中也說,中共政府在入世將滿15年之際,「未能履行對世貿組織的許多承諾,包括在法治、市場價格、透明度、不歧視外國公司、不為國有企業提供優惠待遇和補貼等方面的法律承諾」。報告還指出,「中國共產黨繼續堅持以黨治國而不是依法治國的觀念,阻礙了中國履行世貿組織義務的能力」。因此,中國不僅沒能實施預期的法律改革,還「繼續違反國際人權標準和本國法律,對美國利益和中國人民造成了持久損害。」

而美國貿易代表辦公室(USTR)從中國入世後的第二年(2002年)起,每年都會撰寫中共履行WTO承諾情況的報告,遞交國會。17份報告無一例外的點明,中共至今仍然沒能完全遵循WTO的許多基本原則。

例如在2017年1月遞交的《中國執行世界貿易組織承諾2016年度報告》中,美國貿易代表辦公室表示,中共仍未完全履行承諾。報告批評中共保護知識產權不力,並在服務貿易、電子支付、互聯網產業和影視產業中對外資企業實行限制;同時中共對出口企業補貼數量大、範圍廣,違反入世承諾的透明和公平競爭原則。

為什麼出現中美各執一詞的情況?中共是否全部履行了入世承諾?

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田:「我現在舉兩個例子呢,一個是不把要求技術轉讓作為市場准入的一個條件,這個中國就沒有做到。第二個就是中國要加入政府採購協定,就是政府採購的時候不光是偏袒自己的企業,也要考慮外國企業,這個也沒做到。其他那些比方外國電影啊,開放啊,不再對外貿出口實施補貼啦等等。十幾項呢中共都沒做到。」

UCLA安德森管理學院經濟學家俞偉雄:「這個強迫技術移轉當然表面上沒有真正的強迫。但是呢基本上大家都知道,如果你不同意的話,就是說你基本上沒有辦法在中國投資。然後那個合資的限制呢也是一樣,(外資)到49%,不能夠超過50%。這個都是違反當初他們加入世貿組織的這個承諾。」

中國民間也有質疑,關於中共是否兌現入世承諾,還需要考察兩個問題。一是中國入世時對美方雙邊談判時的承諾是否兌現;二是關稅下降可能達標,貿易和技術壁壘是否提高?市場開放可能兌現了,但產業政策和行政審批仍是更權威的因素。這樣就出現名義兌現與實際兌現的差距。

採訪/常春 編輯/尚燕 後製/李智遠

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