【新唐人2017年11月02日訊】日前，中共《農村土地承包法修正案（草案）》提交審議，在將耕地承包期再延30年的基礎上，將以法律形式確定農地的所有權、承包權、經營權，中共官媒宣稱這將使農民的身價上漲。不過外界認為，這種做法會使本該非常簡單的土地複雜化，同時，還會造成新一輪圈地運動升起，最終吃虧的還是農民。
10月31號，一部關乎6億人的土地承包法修正案草案，被提交給十二屆中共人大常委會初審。據稱將以立法的形式對農村土地的所有權、承包權和經營權進行所謂三權分置。
根據這個修正案，土地的所有權仍然歸集體所有，農民則只擁有土地的承包權，也就是使用權。但經營權歸實際經營者，也就是說，農民可以把耕種或經營的權利轉讓給其他人。
實際上，由於農民進城打工，在中國2億3千萬戶承包土地的農民中，早已有1/3將土地轉給了別人經營。因而這次的修正案，只是將既成事實加以所謂法律追認。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授謝田分析，這可能引發新一輪的圈地運動。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授謝田：「土地就是擁有權和使用權，為什麼這樣做三權，可能跟中共利益集團想侵佔農民的土地有關係，讓城市的資本，讓中共官僚的資本得以去大規模的收購農民承包權中的一部分經營權，到時候承包經營的時間慢慢延長，原來承包的人他的權力就沒有，最後取得經營權的人取得大面積的土地後，就可能不需要管原來的農戶了，跟所謂的集體來承包，這就是圈地運動。」
謝田說，這還會造成本來一些不願意把自己土地轉包出去的農民，由於自己周圍的土地轉出去造成大量的機械化生產，或建成其他東西，也不得不失去自己心愛的土地。
中共黨媒「央視財經」稱，這個修正案草案會使6億農民的身價上漲。
不過謝田認為，最終吃虧的還是農民，這在前些年已經有了前車之鑑。
謝田：「就像以前把農田變成開發商的地後，賺的大錢實際上都被土地開發商和政府拿去了，農民可能開始發一點小小的財，生命賴以生存的土地被別人拿走，農民最後還是被剝奪了自己的財產。」
另外，草案規定，承包權和經營權都可以用來向金融機構融資擔保。也就是說，一處土地可以兩次用來擔保貸款。
長期關注和報導土地問題的大陸媒體人常紅曉認為，經營權用來融資，等於用租來的房子進行抵押貸款，是完全錯誤的。
目前中國農地抵押貸款規模越來越大，外界認為，這不但損害了農民的利益，銀行的風險也會越來越大。
一些專家認為，農地制度安排本來需要簡化，現在反而更複雜了，這種所謂農地「三權分置」，帶來的問題可能比解決的問題還要多。
旅美時政評論員藍述認為，這個草案因為沒有改變土地所有權的問題，也就不能解決一些實際問題。
旅美時政評論員藍述：「土地的所有權在國家手裡，就不能根本的改變國家強行收回農民土地的做法，也不能改變現在這種鄉鎮、縣在開發項目過程中霸佔農民的土地，它也解決不了環境保護的問題。」
中國本來自古就私有的土地，在中共治下已經經過了幾番折騰。
1950年，中共為了拉攏農民，將地主的土地沒收後，分給農民，當時中共黨魁毛澤東估計因此死了2-3百萬人。但分給農民的土地卻好景不長，不到3年又被中共合作化，變成集體統一管理和經營。1978年，又改為把土地分給家庭耕種，有了所謂的農民土地承包制，並延續至今。
藍述認為，要想解決土地給中國社會帶來的各種矛盾，只有把土地回歸私有化才是根本。
採訪編輯/劉惠/周天
