德媒:居住證替換暫住證 同樣違法

【新唐人2015年2月17日訊】中共公安部日前的消息稱,中國將取消暫住證制度,實施居住證制度。德國之聲文章表示,暫住證是非法的,居住證也是違法的。

  
公安部發布消息,《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案已經審議通過,即將印發實施。其中一個備受關注的內容就是取消暫住證制度,全面實施居住證制度。

據德國之聲2月16日報導,律師程海在接受德國之聲采訪時表示,中國唯一生效的戶口方面的法律就是全國人大通過的《戶口登記條例》,根據其規定,居民在移居到其他地區時必須要遷移戶口。而暫住證則是不給與遷移戶口,另外創設的一個非法的東西。
  
暫住證制度在中國已經實行數十年,是大城市限制外來人口落戶的一個主要手段。持有暫住證的外來人口沒有本地戶口,就不能購買價格相對優惠的經濟適用房,買車也不能直接參加」搖號」,子女上學受到限制,連辦理結婚登記、申請護照等手續都需要回到戶籍所在地,造成了很多生活上的不便和權利上的不平等。
  
根據2014年中共國務院頒發的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,未來將全面實施居住證制度。對此程海律師認為,這一舉措無非是拿一個非法的東西去替代另一個非法的東西而已。
他說, 「居住證也是違法的。根據中國法律的規定,公民在中國境內任何地方都有自由選擇居住的權利。國務院這樣做相當於設置了一個限制自由居住權利的證書,這沒有經過全國人大的授權,也違反了《戶口登記條例》的規定,是違法的。」
  
程海律師認為,一些大城市的地方政府,通過暫住證或者是居住證來限制外來移民的權利是不公平的。一個到北京來生活工作的人,他首先是一個納稅人,他已經為北京創造了財政收入,應該平等地享受作為公民的權利,他認為,依照法律,戶口本身只是反映公民身分的信息,並不應該和任何利益掛鉤。
  
2月15日,搜狐發表專欄作者王石川的評論文章《取消暫住證的浪漫與現實》。作者對於中國人終於可以結束「在自己國家暫住」的悲哀表示肯定,但同時也提醒不易過度拔高取消暫住證的意義,畢竟取消了暫住證,還有居住證。文章說:「權利不是畫餅,也不能打折,按照部署,不斷擴大向居住證持有人提供公共服務和便利的範圍,並提高相應標準,這也說明實現基本公共服務均等化仍有不短的路要走。」
  
德國之聲表示,中國計劃進一步推進戶籍制度的改革,取消暫住證制度,實施居住證制度。但在大城市漂泊的打工一族仍然無法擺脫「二等公民」身分。

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