美智庫:習近平操盤 軍方將有10年內罕見的動作

【新唐人2014年2月15日訊】(新唐人記者唐迪綜合報導)近日,有外媒報導說,中國大陸目前的經濟形勢以及中共軍隊面臨的新的軍事任務和現代化戰爭的趨勢,促使中共領導人提出了重組中共軍隊和國防部門的要求。分析指北京當局意欲實施經濟、政府和軍事的大規模重組,最大的障礙可能來自於強大利益集團的抵制,而這是中共軍方想要避免的挑戰。

據陸媒《參考消息網》報導,美國詹姆斯敦基金會2月7日發出簡報稱,北京當局已提出重組中共軍隊和國防部門的要求,同時有跡象表明,中共政府正在尋求集中力量實施經濟、政府和軍事的大規模重組。但習近平集中權力的做法將會損害舊有集團的利益,這將是中國此次軍事整編即將面對的挑戰。

簡報表示,中共軍隊的大規模整編行動的間隔在6至12年不等,而最近一次整編髮生在10年前。所以現在北京當局要求中共軍方進行整編及調整結構並不奇怪,此次軍事整編與已往的此類改革也擁有許多共通點,比如在各級試驗基礎上採取增量的模式來推行。但值得關注的是,新一屆領導人習近平似乎已經認定,傳統的政策進程,不足以實施如今對中共軍隊整編所需的改革類型。

簡報認為,中共當局通常依靠晉陞、績效考核和專業培訓和其他刺激手段來實現政治上的所謂「共識」,以確保新政策的實施。而且,中共當局每次在軍事整編上也都動用了許多政治、行政和法律工具,來達成在社會主義教條下「統一思想」的目的。但是,近年來,這些「建立共識」的方法已經不足以說服強大的利益集團支持改革。同時,北京當局這次面臨的全面性改革涉及多個政策領域,且具高度專業複雜性,中共過去傳統的方法顯然已不適用於當前的新局勢。

分析稱,中共軍隊的大規模整編改革的前景,取決於習近平及中共政府集中政治權力實施的更廣泛的經濟、政府和其他政策領域結構改革的效果,而實施總體結構改革面臨的障礙同樣是來自於強大的既得利益集團的抵制與反對,因為改革勢必會損害他們過去已經得到的利益。
  
報導強調,習近平能否集中政治權力以實施軍事結構改革,將直接影響到中國未來軍隊的穩定及前景。

中共喉舌媒體為「軍隊改革」造勢 凸顯新舊勢力博弈激烈

據公開的資訊,中共十八屆三中全會上提出了「深化國防和軍隊改革」的一些決定後,中共軍方的喉舌媒體便啟動相應的造勢程序——發表評論文章來引導輿論。在這些官樣文章中,也隱隱透露出一些軍隊整編與所謂「改革」中出現的明灘暗礁。

2013年11月19日《中國軍網》發表了一篇由軍事科學院軍隊政治工作研究中心撰寫的關於「深化國防和軍隊改革」的文章。全文在大篇幅地從不同角度反覆強調軍隊與國防改革的必要性的同時,也傳遞出一些不能迴避的敏感信息。

文章強調,「國防和軍隊改革事關國家安危,牽一髮而動全身」;指出這次的改革「背景更加特殊,時間更加緊迫,任務更加艱巨」;告誡軍人要「識天宜聽風,臨流須觀瀾」,「選准目標、認清方向至關重要」。

文章並指出,「改革由問題倒逼產生,又須在不斷解決問題中深化」,稱「國防和軍隊改革深水前行,面臨的困難和風險比以往任何時候都更大」。

文章提出,「改革的最大障礙,往往是思想僵化、固步自封。思想觀念上的枷鎖,比實際工作中的障礙更難打破。深化國防和軍隊改革,首先必須著力破除落後保守的思想觀念,解決好『不敢改』『不願改』『不會改』的問題」。 聲稱這也是一場「攻堅戰」,鼓勵軍人要敢於「啃硬骨頭、攻難關、涉險灘」,還指出「我們既面臨各種困難和風險的考驗,也必然經受利益調整甚至局部利益受損的『陣痛』」。

文章甚至直接寫道:「服從比表態更重要,擔當比認同更關鍵,行動比計劃更有效。面對時代賦予的歷史重任,每個官兵特別是領導幹部都應當自覺服從服務大局,強化歷史擔當,既立足本職勇於挑起改革的重擔,又突破名韁利鎖勇於擔當改革要付出的代價,堅決克服本位主義和部門利益羈絆,不當看客,不添障礙,不成阻力。」

有分析認為,中共軍媒發出這樣的輿論,背後隱藏著的是軍中新舊勢力的激烈較量。中共軍方的大規模整編與制度的變革中,這種博弈還將繼續升溫。最終鹿死誰手,不妨拭目以待。

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