島國若消失 人民何去何從?

【新唐人2010年12月8日訊】(中央社墨西哥坎肯7日美聯電)海平面上升,不僅讓太平洋島國馬紹爾群島(Marshall)的井水鹽份上升,海浪也威脅著淹沒這個島國。他們派去坎肯聯合國氣候峰會的協調員說:「情況越來越糟。」

海平面持續上升,也引發一些問題:如果馬紹爾群島的6萬1000居民必須棄島逃生,會發生什麼情況?馬紹爾還是1個國家嗎?他們還能保有聯合國席次嗎?漁業權和海底資源權呢?他們又該住在哪裡,怎麼謀生?後代又該怎麼辦?

對付氣候變遷的全球協商拖了好多年,建樹極少,聯合國現在又在墨西哥坎肯舉行會談,但無人預期這次會有決定性行動。在1萬1000公里之外的太平洋,馬紹爾和吐瓦魯(Tuvalu)、吉里巴斯(Kiribati)等其他島國的居民,只能揣測他們還能撐多少年。

面對民族與國家體制史上獨特的法律架構問題,馬紹爾政府的第1步是向紐約哥倫比亞大學的氣候變遷法律中心尋求協助,中心主任吉拉德(Michael B. Gerrard)則邀請全球法律學者明年5月在哥倫比亞大學集會,找出答案。

有很多國家曾從歷史上消失,例如前南斯拉夫的解體,或因為領土遭侵佔或割讓。但吉拉德在紐約接受訪談時說:「沒有國家實際上真的消失,法律在這方面是一片空白。」

澳洲新南威爾斯大學法律學者麥登(Jane McAdam)說:「如果吐瓦魯和吉里巴斯變得不能住人,當地居民是否會失去國籍?他們在國際法律的地位呢?答案是,要依狀況而定,這很複雜。」

她在雪梨接受電訪表示:「還不清楚國家是否會因為氣候變遷消失。這要看國際社會對他們的容忍程度,也就是,聯合國大會(UN General Assembly)會不會奪走他們的席次。」

1951年的全球難民公約規定,各國必須讓遭受迫害的民眾避難,但氣候變遷問題則是塊模糊地帶。部分人士提議協商出新的國際法案,保障這群環境難民。

馬紹爾群島的情形又更加曖昧。政府顧問表示,根據和華府簽署的協定,馬紹爾曾是美國託管領土,人民有權自由進出美國就學、就業,但永久居留權需要經過審查。

馬紹爾的長期經濟命脈也是他們擔心的問題之一。馬紹爾的29個環狀珊瑚島散布,經濟海域高達200萬平方公里,有墨西哥國土那麼大。

這些海域的鮪魚是馬紹爾主要經濟資源,藉由將捕魚執照賣給外國漁船獲利。吉拉德說:「如果島嶼沉到海面下,漁權怎麼辦?」近年發現的海底礦物開採權也是潛在問題。

如果一切遏止氣候變遷的努力都行不通,專家表示,別無他途,這些小島國的最後手段可能是採取法律途徑,告上國際法庭,或要求其他形式的賠償。

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