【新唐人2013年1月22日讯】（新唐人记者徐觉明综合报导）美国总统奥巴马今后四年坐镇白宫，将面临一系列内政和外交的挑战。有分析说，奥巴马如何应对，无疑将决定着今后美国政治、经济和外交的大方向，也将很大程度上决定他的历史地位。
“财政悬崖”问题上继续博弈
随着伊拉克战争的结束，以及美国在阿富汗战争趋向尾声，奥巴马有更多的时间关注国内事务了。
美联社称，单单是保持第一任期内取得的成绩，奥巴马就需要投入大量精力。这包括继续保持经济复苏态势；确定如何面对商业机构和个人持续的反对呼声，将他所制定的医保法案实施到位；确保新的财政规定足够强硬。
而新的挑战中，首要的是，未来几个月内，他要和国会就自动预算削减期限问题，联邦政府临时预算过期以及增加债务上限问题，进行博弈。上周美众议院共和党议员赞同略微上调债务上限，但也只不过把双方对此部分的争议延后了几个月。
美利坚大学国会及总统问题研究中心主任詹姆斯·瑟伯（James Thurber）说：“随着国会议员们努力克服今后三个难关，奥巴马一定会与国会再次就政府开支和税收问题博弈到底。随着这一问题涉及范围的扩大，这种博弈势必扩大到税收改革，以及如何制定更可持续性的财政政策上。在此过程中，奥巴马将与共和党主导的保守众议院寻求共识。”
奥巴马希望能长期降低财政赤字，但要在确保医保和社保的同时实现这一目标。这个方案能在医保和恢复经济两方面一箭双雕，是在奥巴马第一届任期内开始实施的。而要想继续扩大，还有很长的路要走了。
枪支管控立法成败难料
比起财政悬崖问题，奥巴马更愿意在他认为更能有所作为的事情上投入精力，如减少枪支暴力、修改移民法和税法、应对气候变化等等。
在枪支管控方面，奥巴马自康州桑迪胡克小学枪击案发生后就迅速行动。他提出的枪支管理方案包括，对所有购枪人进行背景调查、禁售大容量弹匣、禁售通常被称作突击武器的半自动步枪。
相关立法预计将由民主党控制的参议院发起，目前还不清楚那些来自阿肯色、蒙大拿和阿拉斯加等州的民主党参议员是否会支持这项法案。这些州有强烈拥护居民持枪权的传统。而众议院共和党人也一直冷对奥巴马的提议。
美国最强大的持枪权游说组织全美步枪协会(National Rifle Association)预计也将对奥巴马的方案提出反对意见。
奥巴马说，“只有美国人需要这样做（设立枪支管控法）时，他的努力才会成功。美联社说，这番话反映出，他日益认识到，能否打破与国会的僵局敲定枪支监管立法，民意是杠杆。
约有80%的成年人支持对购枪者进行背景调查，55%的美国人支持全美禁售军用枪及速射枪。
华尔街日报说，在奥巴马所提出的议案中，扩大购枪人背景审查的范围最有可能获得通过。
移民法改革仍然棘手
奥巴马已将改革移民法案列为他第二届任期的工作重点。美联社称，移民法恐怕是奥巴马今后四年有所作为的最好机会了。在2012年大选中，奥巴马获得了绝大多数西班牙裔美国人的支持，这让共和党们猛醒，才意识到需要更关注拉丁裔的需求。这样一来，与其他问题相比，共和党更愿意在这方面与总统密切合作。
在民主党控制的参议院，一个两党组织希望在本月制定出相关法案的纲要，到3月底前能提出相关法案，并在8月国会休会前让参议院通过。
不过，在众议院有大量共和党人对此持反对意见，尤其是在对此问题拥有司法管辖权的众议院司法委员会。
一项全面的移民法案可能包含的要点有：加强边境安全；为季节性员工设计的外来工项目(guest-worker program)；向高科技工人发放更多签证；更好的雇主核查系统，以确保在美工作的都是合法工人；为目前全美约1,100万非法工人提供合法地位（这是最具争议的条款）。
白宫和权利倡导人士说，在获得合法地位后，这些人应该拥有成为美国公民的途径，但部分共和党人将对此进行抵制。
税改前景暗淡
众议院和参议院领袖说，今年他们将试图通过影响深远的法案，对税制进行重大改革。
共和党控制的众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)和民主党控制的参议院财政委员会(Senate Finance Committee)的成员都在努力制定税改法案，降低企业和个人的税率，并收窄税收减免范围。这两个委员会还说，他们的目标是提高经济效率和美国企业在全球的竞争力。
不过，华尔街日报说，两党之间广泛存在的分歧可能会令这项努力受挫，特别是双方对于在此过程中是否要新增税以及增税幅度还存在分歧。
美联社说，奥巴马了解第二任总统的政绩一贯差强人意的历史怪圈，也知道他面临在这方面赶超前人的风险。他说要在任期内谨慎对待。
宾夕法尼亚大学安纳堡(Annenberg)公共政策研究中心主任凯瑟琳•赫尔•詹米森(Kathleen Hall Jamieson)认为：“奥巴马在2008年竞选演说中有关缩小贫富分化的乐观预期，并未在他第一届任期内实现，在他第二届任期内，实现这个目标也前景渺茫。”
外交挑战
相对经济和其它内政问题，奥巴马在外交上甚至可能面临比第一任期更严峻的考验，如叙利亚内战、伊朗核计划和马里动荡局势等，这一切都让奥巴马第二任期的外交计划更为扑朔迷离。
美国和欧洲官员说，奥巴马政府要阻止伊朗核项目，今后六个月可谓至关重要。华尔街日报说，这凸显了在奥巴马第二任期外交政策议程中，伊朗核问题将占主导地位。
自去年6月以来，伊朗核谈判一直停滞不前，但美国和欧洲外交官对伊朗本月内同意恢复国际谈判表示谨慎乐观。
如果外交途径受阻，以色列可能会再次呼吁对伊朗核设施进行军事打击。以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)说，到今年夏天之前可能有必要采取这样的军事行动。届时伊朗可能已经获得了足够的裂变材料，从而迅速掌握拥有核武器的能力。
如果伊朗铤而走险开发出核武器，或者以色列出现过激反应，美国政府将如何应对，对奥巴马来说都是一项巨大挑战。
《经济学人》认为，今后四年将很大程度上决定奥巴马的历史地位。如果他处理好国内财政和中东问题，那么他或许会成为一位伟大的美国总统。
