爱公投欧财政协议 希纾困生变

【新唐人2012年2月29日讯】（中央社记者曹宇帆布鲁塞尔28日专电）爱尔兰今天宣布举办公投，由全民决定是否同意1月底欧洲联盟峰会敲定的财政协议。这项决定出乎欧盟意料之外，也使得第2轮的希腊纾困案出现新变数。

由于1月欧盟峰会敲定有助欧元区建立财政秩序的财政协议，欧洲经济火车头德国才同意纾困希腊。德国向来主张，欧元区甚至整个欧盟必须建立严格的财政规范，不过爱尔兰却有不同的意见。

据专注报导欧盟政治的网路报纸“欧盟观察家”（Euobserver）报导，爱尔兰总理肯尼（Enda Kenny）在议会答复质询时，事先毫无征兆突然宣布，当局将举办公投，交由人民决定是否同意由欧盟峰会敲定的财政协议。

报导指出，肯尼非常相信爱尔兰人民有高度的智慧。他说，当对爱尔兰人民完整传递重要性和利益后，人民会以投下赞成票的方式，继续为经济安定与回稳背书。

原先一般预料，因为欧盟峰会敲定的财政协议为简要的法律文字，爱尔兰的检察总长应该会向肯尼建议无须举办公投，不过现在从肯尼的决策可知，他获悉的法律意见并非如此。

由于条约的法律位阶等同于欧盟的基本法，必须经全体会员国同意才能生效，至于同意的方式则由各会员国决定，原则上欧盟主要国家如英、德、法交由国会拍板。

但爱尔兰宪法明定，任何牵涉国家权力向欧盟转移的法律条约都必须诉诸全民公投。先前欧盟磋商财政协议时，即完全避开条约而称协议。

因欧盟财政协议规范，必须将预算收支平衡写入各会员国的根本大法，并授权欧洲法院可制裁未遵守财政协议规范的会员国。爱尔兰各党派，特别是在野势力，质疑财政协议的法条内容已涉及国家权力改变。