欧盟峰会 重要议题出列

【新唐人2011年12月8日讯】(中央社布鲁塞尔8日法新电)欧洲联盟各国领导人和谈判代表在今天傍晚展开的关键高峰会中,将磋商一些问题,主要是修订欧盟条约、制裁支出超过商定上限的国家、发行欧洲债券、及以欧洲中央银行作为因应问题的最后手段等。

会中最重要的目标是实施比较严格的规定,归根结底,就是要使各国遵守现有的欧盟规定,即各会员国年度赤字不超过国内生产毛额(GDP)3.0%,累积赤字不得超过国内生产毛额60%。

此次的构想是将这些规定明文化,即在必要时,修订欧盟条约。

这将对市场传达1项讯息,即多年来形成债务危机的过度支出已成为过去。使政府借贷成本更高的债信普遭降级威胁,已使问题具有迫切性。

在先前将近2年危机期间加强欧元区经济管理的努力,由于缺乏自动罚则,同时表决规定容许政治盟友联手规避惩罚,以致失败。

17国组成的欧元区已勉力提升其纾困基金“欧洲金融稳定机制”(EFSF)的紧急应对能力。该基金在成立之初的规模为4400亿欧元,经过对希腊、爱尔兰和葡萄牙纾困后,如今放款能力已缩小到2500亿欧元。

这样的资金规模不足以对意大利或西班牙伸出援手,因此欧元区期望将此规模扩充到1兆欧元。

欧洲金融稳定机制将在明年由永久性基金“欧洲稳定机制”(ESM)取代。欧洲稳定机制将拥有欧元区各国提供的5000亿欧元担保金。

即使是在重叠时期,要将这些机制合并以增加资源,都须取得德国同意;而德国若要对欧元区比较疲弱会员国提供超出严格上限的担保金,则须获得国会明确支持。

欧洲央行新任总裁德拉吉(Mario Draghi)希望达成新的“财政协定”,此一协定尚非真正的税务和支出同盟,但仍是最终迈向此一目标的作法。税务与支出同伙在政治上仍不为许多人接受。

愿将较多主权转交付欧盟体制的许多国家,就希望欧洲央行运用其实际上毫无限制的力量,来购买这些国家发行的债券,因为这会产生大幅降低借贷成本的效应。

各政治领袖商定,这个决定必须由欧洲央行“独立”作出。

修订欧盟条约是复杂之事,外交官说,某些方面仅须在峰会中透过与各国元首和政府首长协议,即可加以修订,比如将上述的重要原则纳入。他如修改表决规定以使各国较难规避罚则,则需要各会员国批准,但无须冗长、昂贵和具风险的全面公开磋商。(译者:中央社张佑之)

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