【名家專欄】中共利用聯合國擴大其影響力

通過小額捐款擴大非自由主義在全球的影響力/曲志卓編譯

根據一項新的研究,中共熟練地利用國際組織來最大化其政權日益增長的影響力。該政權對這些組織的財政捐助是小規模的、分離的和有針對性的,以獲得最大利益。

然而,北京政權試圖把自己描繪成國際社會中一個負責任的成員。儘管北京犯下了多起聯合國所定義的種族滅絕罪,並威脅要對美國及其盟國開戰,但它仍然不憚利用國際組織中的民主投票機制,同時拒絕將這些機制賦予自己的公民。

全球發展中心(the Center for Global Development)發布的一份新報告的分析顯示,中共的捐款受到嚴格控制。它竭力與全球民主國家的規模更大、戰略性低得多的捐款項目保持距離,以免其作用被那些捐款稀釋。北京利用這些捐款為自己謀取最大利益,而不是為了幫助國際社會達到更廣泛目標。

雖然聯合國體系應該尋求促進人權和民主,但北京卻利用它來否認民主台灣的主權,以及達到「和平與發展」幌子下的其它非自由主義的目標。

對北京來說,和平意味著繼續侵犯人權,從鄰國手中奪取領土,同時又不挑起世界民主國家的自衛。發展意味著增加中共自身的經濟實力,特別是以挫敗其主要地緣政治競爭對手美國、歐洲、日本和印度為代價。

全球發展中心報告的作者指出,中共「已成為致力於基礎設施和農業的多邊機構和基金的最大捐助者,但其對氣候和全球健康等公益基金的捐款仍然不成比例地低。」

中國是世界第二大經濟體,但在多邊機構資助方面通常排在第10位至第30位。北京在這些組織中的投票權越來越大,但它經常預留款項,以便中共將其「捐款」和貸款用於具有全球影響力的行動或出口目標。

「中國企業,其中許多在高價值基礎設施領域具有特別的競爭力,在多邊開發銀行(MDB)採購方面特別成功。」斯科特·莫里斯(Scott Morris)、羅文·洛卡法盧(Rowan Rockafellow)和報告的合著者莎拉·羅斯(Sarah Rose)表示。

中共領導人習近平2015年設立了30億美元的南南合作援助基金(South-South Cooperation Assistance Fund),與多邊機構合作,以實施聯合國可持續發展目標議程。但在2013年至2018年期間,其已完成的項目中有91%是公共和經濟基礎設施。北京通過「一帶一路」倡議(BRI)受益於這些項目。該倡議幫助北京出口中國過剩的工業產品。

2017年5月15日,中國領導人習近平和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在北京北部雁棲湖國際會議中心出席「一帶一路」倡議峰會。(Lintao Zhang/AFP/Getty Images)

在中國,污染性極高並受國家補貼的鋼鐵和裝配式建築行業正在過度生產。而聯合國與自己的《世界人權宣言》(Universal Declaration of Human Rights,1948年)背道而馳,幫助北京尋找更多的市場。

2017年,中共財政部與五家多邊開發銀行簽署了一項協議,以促進互聯互通和基礎設施建設,這符合其控制5G基礎設施的嘗試。北京將這些設施用於間諜活動。

中國製藥公司沒有像許多國家那樣,在財政捐助之外,向國際COVAX(COVID-19 Vaccines Global Access,即2019冠狀病毒疾病疫苗實施計劃)獲取設施捐贈COVID-19疫苗,而是從COVAX協議中受益。儘管由於中共最初掩蓋了2019年武漢疫情,因此在COVID-19的最初傳播中負有責任,而且中國製造的疫苗與西方疫苗相比效果不佳,但是根據COVAX協議,到2022年中期,國際社會將從中國購買5.5億支疫苗。

總的來說,與其財政貢獻相比,中共通過多邊參與獲得了不成比例的好處,儘管它是世界第二大經濟體。例如,亞洲開發銀行(the Asian Development Bank)承諾為中國的發展提供433億美元,但北京僅共同資助了價值61億美元的亞行項目(加上約98.5億美元的資本認購)。

聯合國開發計劃署(the U.N. Development Program)協助中國於2001年加入世界貿易組織,這促進了其經濟蓬勃發展和軍事現代化。2010年,聯合國開發計劃署還支持北京的南南「合作」,這有助於中共在聯合國大會上占據投票的主導地位。2016年,聯合國開發計劃署支持「一帶一路」倡議,以促進中國的出口,和其控制港口的企圖。北京控制這些港口的目的是為了在全球擴張海軍力量。

鑒於中共政權正在對維吾爾人、藏人和法輪功進行種族滅絕,以及它對民主國家的軍事挑釁日益加劇,任何支持民主和人權的人都應該採取立場,反對北京利用世界國際組織為自己謀取利益。

為了結束該政權的全球惡意影響,國際體系中的主要實體,包括美國、歐盟、日本和印度,應該停止讓北京在國際談判桌上占有一席之地。

過去,國際社會對中共所採取的包容和參與的友好姿態,現在這種姿態卻成了一種不可接受的共謀。這種共謀將允許北京政權利用民主國際機構來達到惡意目的和反對民主價值觀。

作者簡介:

安德斯·科爾(Anders Corr)擁有耶魯大學政治學學士學位(2001年)和哈佛大學(2008年)政府學博士學位。他是《政治風險雜誌》(Journal of Political Risk)出版商,科爾分析公司委託人。他在北美、歐洲和亞洲進行過廣泛的研究。他撰寫了《權力的集中》(The Concentration of Power)(即將於2021年出版)和《不侵犯》(No Trespassing),並編輯了《大國,大戰略》(Great Powers, Grand Strategies)。

原文Beijing Exploits UN System刊於英文《大紀元時報》

本文只代表作者的觀點和陳述。

(轉自大紀元/責任編輯:浩宇)

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