【新唐人北京時間2019年09月11日訊】香港反送中抗爭仍在繼續，美國國會近日正迅速推動《香港人權與民主法案》，引起全球關注。專家認為，該法案是92年《美國—香港政策法》的加強版，如果通過，將是美國在香港政策上的重大轉變，既是對香港民主運動的莫大支持，也是對北京發出強有力的信號。
美國對北京發出強有力信號
霍夫斯特拉大學(Hofstra University)法學教授古舉倫(Julian Ku)對美國之音表示，《香港人權與民主法案》如果通過，那將向北京表示，美國國會雖然在很多議題上有黨派分歧，但是在香港問題上卻高度一致。同時也將向國際社會發出信號，或許也會促使其他國家出台類似法案，向北京施壓。
美國國會9月9日復會，首要工作就是審議《香港人權與民主法案》，國會兩黨重量級議員近日紛紛表示將迅速推動法案通過。
該法案並不是首次提出，早在2014年「雨傘運動」後，時任美國國會及行政當局中國委員會(CECC)共同主席的史密斯眾議員等人就提出了這個法案，之後被數次提出，並根據香港局勢發展加入新的內容。今年的法案是第4個版本。
香港反送中運動6月爆發後，香港的人權、民主自由和法制環境再度引起全球關注。與此同時，佛州共和黨聯邦參議員魯比奧(Marco Rubio)和新澤西州共和黨聯邦眾議員史密斯(Chris Smith)分別在參眾兩院提出《香港人權與民主法案》。法案得到眾多兩院兩黨議員的聯署，包括參議院外交委員會主席和資深成員在內的重量級立法者。
擬定中的這項法案旨在修訂1992年通過的《美國—香港政策法》，重新確認美國對香港民主、人權和法治的承諾，支持港人民主訴求，敦促中共政府履行「一國兩制」的承諾，給予香港高度自治以及普選特首和立法會議員的自由權利。
《香港政策法》1991年由現任美國參議院多數黨領袖的麥康奈爾(Mitch McConnell)起草並提出，1992年通過並由老布希總統簽署成為法律。當時正值香港主權即將移交回中國大陸，而中國發生1989年六四天安門鎮壓事件導致美國對華實施制裁不久，美國需要釐定1997年後與香港關係的問題。
香港人權法案彌補4大缺陷
新唐人資深記者、《拍案驚奇》主持人李大宇認為，《香港人權與民主法案》是《美國—香港政策法》的加強版，至少彌補了香港政策法的4點缺陷，法案要求：
1.國務卿每年向國會提交報告，評估香港是否仍「足夠自治」（sufficiently autonomous），享有區別於中國大陸的特別待遇。等於是以後每年，中共的「一國兩制」執行情況，都要在美國國會「過關」。而在以前，並不是每年都需要提交評估報告。
2.除了美國總統，國務卿也有權向國會提議「取消」香港的特殊待遇。這意味著對香港自治情況的監督，被加強。當然，最後的拍板權還在美國總統手上。
3.建立侵犯人權黑名單，法案要求國務院的年度報告中，要包括對侵害香港自由的人員，凍結他們的在美資產和禁止入境。而原來的法案對香港打擊面過大，影響的是全體市民。
不過，目前草案中有兩個模糊點：1）沒有明確表述，被制裁除了香港官員，是否也包括中國大陸的官員；2）能登上黑名單的範圍，僅是2019年以前發生在香港的個別案例，例如參與迫害2014年雨傘運動參與者的人。外界希望國會9日復會後，會對此進行明確。
4.加強了對香港民主和人權的監督，新法案賦予了美國總統可以對侵害香港自由的人員，進行制裁的權力。這等於加強了對香港民主與人權情況的審查。
不只如此，新法案還有其它保障人權的條例，比如：香港人不會因為參與和平抗爭被捕，而失去美國簽證；香港若再提出基本法「23條」，一旦通過，美國總統要簽署行政令，啟動香港政策法第202條，就是凍結香港獨立關稅區。
此外，9月9日以後，美國國會還可能在法案中，加入香港要在2020年實現雙普選，即：立法會和行政長官的全面直選。這等於是要變相推翻中共人大的831決定。
最後，新法案還要求商務部提交年度報告，評估香港政府是否採取足夠行動，執行美國關於敏感的軍、民兩用物品的出口管制，以及美國和聯合國的制裁令，例如對伊朗和朝鮮的制裁。
李大宇表示，過去這麼多年，中共的權貴一直在利用香港撈錢，僅僅在2018年：外商對中國直接投資，有71.1%來自香港；中國企業在香港上市集資的IPO高達35萬億美元；等等。這些數據顯示香港是中國任何一個其它城市都比不了的。《香港人權與民主法案》一旦通過，將使《香港政策法》如虎添翼，也將成為美國27年來，對香港政策的最重大調整，而這也是中共最擔憂的。正因為如此，香港的這場反送中運動，對中共來說才這麼難搞。
美國會三大佬支持香港人權法案
美國國會及行政當局中國委員會（CECC）9月10日發出聲明，表示香港眾志秘書長黃之鋒、香港歌手何韻詩和香港大專學界國際事務代表團發言人張崑陽等人將出席17日的聽證會，提供香港反送中運動的第一手訊息，以審視香港的發展和美港關係的未來。
正在德國訪問、講述香港反送中時局的黃之鋒表示，國際社會近期對香港人權狀況高度關注，相信通過《法案》的機會「史無前例的高」，因此出席聽證會闡述香港最新情況很重要。
目前，美國國會跨黨派的三個主要人物，眾院議長、參院多數黨和少數黨領袖，都做了有利於香港人的表態。
在香港特首林鄭月娥9月4日宣布正式撤回修例後，眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)發表書面聲明對這一遲到的決定表示歡迎，但呼籲當局拿出更多行動。她在聲明中表示期望盡快推動通過兩黨支持的《香港人權與民主法案》。
參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)在國會復會前夕表示，國會一旦復會，通過《香港人權與民主法案》是民主黨議員推進的首要任務之一。舒默敦促參議院多數黨領袖麥康奈爾盡快將法案提上議程進行辯論和表決。
麥康奈爾日前表示，他會支持讓《香港政策法》得到強化的議案。在林鄭月娥宣布撤回修例的一天前，麥康奈爾曾發推文說：「對中國政府鎮壓香港人和平維權努力的任何企圖，美國必將做出重大回應。中國政府正在玩火，但願他們不會走得太遠。」
（記者羅婷婷報導/責任編輯：戴明）
