【新唐人2019年04月09日訊】印度第17屆國會下議院大選,將從本月11日起展開為期6週的大選投票,選民近9億人,範圍北從喜馬拉雅山綿延至南部的印度洋,由於幅員遼闊,不但規模最大、耗資龐大,還有許多印度獨有的進行方式。另因其採用的電子投票機及維護選舉秩序的安全部隊人數有限,計票工作將耗時1個多月,直到5月23日才能公布投票結果。
幅員遼闊人口眾多,選舉投票耗時月餘
中央社報導,印度的民主是多黨制,其大選也是全球最大的民主盛事,全國有1709個登記政黨。由於幅員遼闊,分為29省與7個直屬聯邦政府管轄的行政區,這次大選將分7個階段、從4月11日到5月19日進行投票,先選出543席中的91席國會議員,5月19日最後一階段投票後,5月23日公布投票結果。
2014年的大選,印度選委會當時在為期5週的投票裡,安排近百萬個投開票所,動員370萬名選務人員、55萬保安人員,出動56架直升機、570列特別列車投入選務。
而今年這次大選,印度選委會更將動員1100萬選務人員,以因應104萬個投開票所,並會用上超過200萬具電子投票機。
近9億選民 在近萬候選人中抉擇
根據印度選舉委員會的資料,印度全國共有1709個登記的合法政黨,共推出近萬名國會議員候選人,由近9億的選民投票在104萬個投票所選出543席國會議員,規模全球最大。
在近9億的選民中,其中有8400萬人為「首投族」,這些年輕人對政策與候選人的偏好,將左右大選結果,也導致這次各政黨強化年輕人常用的社群媒體宣傳。
特別的是,由於印度憲法承認第三性,這次選民中也有3萬8325名選民是變性人,或稱為第三性選民。
全球僅見 印度投票使用電子投票機
印度選舉讓外國人最好奇的,是使用獨創的電子投票機投票。
印度投票使用的是類似一台上有按鈕的長鍵盤(投票單元)和控制機器(控制單元)及選民選票核對機(VVPAT)等三大單元組成的電子投票機。
選民投票時,會在一個長形鍵盤上,看到各個候選人的名字、照片和政黨標誌及對應的按鈕,按下想投的候選人的按鈕,資料就會被控制單元記錄,且透過VVPAT列印出選民剛剛按鈕投票的紙本選票,上面記錄選民的姓名及所投的候選人等資料,以便需要驗票時可供查驗比對。
電子投票機首次使用是在1982年的印度克勒拉省(Kerala)帕拉烏爾(Paravur)鎮民代補選,印度最高法院隔年批准可在現有法令下使用電子投票機,印度國會於1988年通過法律允許使用電子投票機後,開始在印度選舉中大量使用。
不過,近年來反對黨和一些意見領袖質疑電子投票機可能被駭客竄改,雖然印度選委會堅持電子投票機具有防竄改、準確性及加快計票時間等特性,但電子投票機的公平、公正性,仍不斷遭到質疑。
耗資龐大 全球最貴選舉
在新德里的媒體研究中心(Centre for Media Studies)預估,印度第17屆國會下院大選可能花費的選舉金額將達前所未有的5000億盧比(約70億美元),而美國2016年的總統和國會選舉,根據調查美國政治資金運用的OpenSecrets.org資料,花費不過65億美元。
媒體研究中心指出,相較於2014年上屆國會下議院大選,花費50億美元,今年增加30億美元的支出,主要用在社群媒體、旅行和廣告。
印度這場選舉不但規模最大、耗資龐大,還有許多印度獨有的進行方式。總之,這場選舉將決定印度這個南亞大國下屆政府的組成和掌權者是誰,全世界都在關注。
選務人員破千萬 還得跋山涉水
為執行選務工作,印度選舉委員會動員了1100萬名選務人員,動用超過200萬台電子投票機(Electronic Voting Machine,EVM)。
數以百萬計的選務人員、警察及保安人員被分派到各城鄉及偏遠村落,為前往北達大雪覆蓋的喜馬拉雅山、南至印度洋的阿拉伯海裡的小島,以及從東部的深山叢林到西部的沙漠,他們得搭機、搭船、搭直升機、騎大象與駱駝或步行。
被派往大雪覆蓋的喜馬拉雅山偏鄉的選務人員還得揹著氧氣筒、睡袋、食物、火把、電子投票機等,設立投開票所。選委會還得在西部古茶拉底(Gujarat)一處森林專為一名選民設投票所,當地不時有獅子出沒。
女性與年輕族群崛起
越來越多印度女性站出來投票。2014大選時,有一半的印度省分女性投票率超過男性,當時女性投票率創下空前的65.63%。但女性在國會的席次卻未反映女性選民的比例,女性在下議院僅占11.42%席次,但女性占全體選民則達47%。
這次大選有1500萬年齡在18到19歲的選民,數百萬人是首投族。印度如今4億3000萬人擁有智慧手機、5億人上網、3億人用臉書、2億人用WhatsApp傳訊息,代表政黨及候選人將更加重視新科技與社群媒體以爭取年輕族群。
選舉經費冠全球 賄選疑雲壟罩
超過8000名候選人角逐543個席位,競爭激烈可想而知,送禮給選民則有助加深選民印象,凸顯候選人的影響力與資源。果汁機、電視,有時甚至送羊,在部分地區是選民能拿到的贈禮,選委會去年在選情激烈的卡納塔卡(Karnataka)省,就查扣達13億盧比不明現金、金條、酒類與藥品。
各政黨選舉支出也多半不會公布,雖然個別候選人有法定支出上限,但各政黨則無。
時見奧步提名
印度選委會警告奧步式提名的現象已久。許多政黨會提名姓名與領先者一模一樣的候選人魚目混珠,藉選民搞混投錯來撈選票,矚目人物尤其易遭殃。
女星希瑪.瑪蓮妮(Hema Malini)2014年選舉時,就得對上另2位與她同名同姓的對手。