日前，有媒體報導，中國著名記者高瑜女士，被北京警方以為境外非法提供國家秘密罪刑事拘留。外界推測，本案涉及的所謂國家秘密，應該是去年的中共中央九號文件，即《關於當前意識形態領域情況的通報》。我並不瞭解案件的實情，但如若假定上述推測就是案件事實，則高女士的行為並不構成犯罪。現結合《刑法》和《保守國家秘密法》的規定，闡明理由如下：
1、一個政黨的文件不應視為國家秘密，即使是黨員也沒有保密的法律義務（只有組織義務），更何況非黨員公民。
在一個國家，如果在法律上把政黨文件視為國家秘密，顯然是一種黨國不分或以黨代國的錯誤做法。另外，一個國家的執政黨，本來就應該儘量將它的政治方針、政策立場、執政理念公之於眾，以接受全體國民作為國家主權享有者的評判與監督。如果執政黨將這些東西都當成秘密，則反而會讓人懷疑，它自己的政黨利益和國家利益可能是相違背的。
即使政黨將它的某些文件視作秘密，也只有黨員才需承擔保密義務，但這一義務只是一種政黨紀律。如果黨員違反了這一義務，最多只需接受政黨紀律處分，而無需接受國家法律制裁。非黨員公民對任何政黨的文件內容，則無需承擔任何保密義務。
2、本案所涉文件也不屬於《保守國家秘密法》規定的國家秘密。
依《保守國家秘密法》第2條及第8條第3款的規定，政黨的秘密如果屬於「關係國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的事項」，亦屬於國家秘密。
從上文第1點的分析可以看到，《保守國家秘密法》的這一規定，顯然有違黨國有別的政治原則。但即使不考慮這一點，就是依這一規定的文義，本案涉及的政黨文件也不屬於國家秘密。
第一，這一規定作為法律規定，其中涉及的「國家安全和利益」，必須是具體和可識別的國家安全和利益，即必須是信息一旦洩漏，就會造成事實上可認定和可衡量的國家利益損失或國家安全惡化。絕不能將信息洩露產生的空乏和抽象的所謂「影響」，視為法定的國家利益和國家安全受損，否則必將致使國家秘密的範圍變得毫無邊界，並將使任何公民都可能遭受無妄之罰。
第二，這一規定中的國家秘密，必須是「依照法定程序確定，在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的事項」。這裡的法定程序，必須是特定的國家機關依國家法律的規定，所進行的確定程序。政黨或政黨的任何機構，都無權自行將本黨文件確定為國家機密。
基於以上理由，我認為，高瑜女士的行為應不構成非法向境外提供國家秘密罪。
文章來源：中國數字時代網
