呂耿松:浙江東陽土地腐敗 舉報人遭打擊報復

【新唐人2013年12月11日訊】浙江省東陽市吳寧鎮笠裡村(現稱白雲街道笠裡社區)位於東陽市市郊,土地肥沃,是優良的菜地和糧田。由於這裡靠近城區,它成了政府官員、開發商和村幹部的搖錢樹、聚寶盆。笠裡村原有近500畝耕地,但經過幾輪浩劫後,現在已蕩然無存。村民詹現方於1998年被村民推薦查賬,她發現村裡的土地腐敗十分嚴重,副市長、市國土局、工商局、環保局、公安局、檢察院、法院、政法委、紀委、街道官員及笠裡村黨支部書記與開發商深相結納,盤根錯節,以致腐敗叢生,農民的大量土地被侵吞,村裡賬目混亂,土地「徵用」款去向不明。更有甚者,村支書私刻公章,濫賣土地,開發商虛假徵地,轉手倒賣。於是疾惡如仇的詹現方開始舉報,結果招致了長達十四年的迫害,三次被送進精神病醫院。

吳寧鎮笠裡村在王鐵軍任村支書、村長期間,私刻公章,濫賣土地。王鐵軍上任時,由其保管使用的公章是「東陽市吳寧鎮笠裡居委會」。上任後,他又私刻了兩枚公章:一枚為「吳寧鎮笠裡村管理委員會」,另一枚是「東陽市吳寧鎮笠裡管委會財務專用章」。經舉報後,東陽市公安局於1998年11月對「東陽市吳寧鎮笠裡村管理委員會」這枚公章進行了收繳,但是1999年王鐵軍還在使用這枚公章。另一枚「東陽市吳寧鎮笠裡管委會財務專用章」則一直使用到2001年12月底。王鐵軍利用其私刻的公章,買賣土地,財務造假,導致了村集體土地和集體經濟的大量流失,腐敗十分嚴重。王鐵軍後來雖然受到了刑事追究,但官商勾結造成的腐敗不僅沒有收斂,而且愈演愈烈。

1998年起,詹現方受村民們委託調查與土地腐敗有關的賬目,發現東陽市華能新型建材有限公司(前身是白雲磚瓦廠)非法佔用笠裡村油麻山畈42.51畝土地和陶村的土地,在同一地塊上有五份不同的徵地協議和一份公墓遷移補償協議,這些協議如下:一、甲方簽章為東陽市華能新型建材有限公司,乙方簽章為東陽市白雲街道陶村居民委員會,甲方向乙方徵用土地面積6.0666公頃(6.0666公頃換算為90.999畝,但協議上卻寫成31畝),該協議沒有寫明簽訂日期(此協議是從東陽市工商局查到的)。二、甲方是東陽市統一徵地辦公室,乙方是白云街道陶村,簽約日期是2003年9月21日,徵用陶村土地0.3333公頃。但是,這份協議甲方沒有蓋公章,簽字人是厲一剛(該協議是從浙江省國土廳查證到的)。三、甲方是吳寧鎮笠裡居委會,乙方是白雲工貿區管委會,簽約日期是1993年1月14日。該協議沒有寫明土地面積,只有「四至」,沒有原始資料。該協議有甲方村幹部和村民代表10人簽字,但系同一人筆跡(該協議由白雲街道提供)。四、甲方是陶村,乙方是白云工貿區,也是1993年1月14日簽訂的,但沒有人簽字,只有陶村的公章和白雲工貿區的公章,也是沒有具體面積和原始資料(該協議由原華能新型建材有限公司老闆徐新民提供給村幹部董光忠轉交給村民代表王德金)。五、甲方是東陽市華能新型建材有限公司,乙方是東陽市白雲街道笠裡居民委員會,簽訂日期是2003年9月8日,土地徵用面積2.8342公頃(計42.51畝)。這份協議抬頭上寫的徵地單位是東陽市統一徵地辦公室,而落款蓋章的是華能新型建材有限公司,簽字的是該公司董事長徐新民和厲一剛,乙方簽字笠裡居民委員會王鐵軍(該協議從浙江省國土廳查到)。六、公墓遷移補償協議,該協議甲方是東陽白辦事處笠裡村,乙方是東陽白雲磚瓦有限公司,簽約時間是2003年1月2日,甲方簽字的有13人,系同一人(王鐵軍)筆跡,乙方沒有簽字,只印有徐新民的私章(是貼在村裡的公告)。

徵收土地是國家行為,徵地主體只能是政府,因此在徵地協議中的甲方一般是縣(區)級國土資源局或受其委託的鄉(鎮)政府或相關政府部門,用地單位是沒有權力也沒有資格作為甲方與被徵用方簽約的。作為農民集體土地所有者的村委會,它是被徵用者,也沒有資格作為甲方簽約。以上五份徵地協議,有兩份的甲方是東陽市華能新型建材有限公司(其中一份抬頭雖然是東陽市統一徵地辦公室,但其落款人卻是華能新型建材有限公司,蓋的是華能新型建材有限公司的公章),有兩份的甲方是村委會,只有一份的甲方是東陽市統一徵地辦公室,雖然簽字人厲一剛是國土局工作人員,但卻沒有公章。所以,這五份徵地協議都不具有法律效力,而且被徵用土地上的農民沒有拿到一分錢。當村民們發現自己的土地上被他人造起了房子後,才知道土地被徵用了。於是他們委託詹現方和其他幾位村民代表到國土資源部門和工商部門、環保部門去調查,結果發現,這些部門問題重重,這樣一些形式不合法、內容虛假的徵地協議居然到了省國土資源廳!村裡沒有這些徵地協議的文本和土地補償的賬目,於是詹現方只好向政法和紀檢部門舉報,結果招來十多年的打擊報復。

東陽華能新型建材有限公司是一家什麼樣的企業呢?該公司的前身是茶亭磚瓦廠,1998年以前已經經營了好幾年了,1998年由徐新民買來。1998年4月22日東陽市白雲旅遊公司(法人代表鐘深水)拍賣白雲建材廠,由徐新民以303萬拍得,但拍賣公證書沒有明確所拍賣的是磚瓦廠還是土地。當天,白雲建材廠更名為東陽市華業建材有限公司,營業期限自1998年5月25日至2008年5月24日,股東有徐新民、施奎玲、施勃、虞樂生(東陽市副市長)。1999年8月18日東陽市華業建材有限公司(法人代表徐新民)變更為東陽市白雲磚瓦有限公司,法人代表徐兵鋒(徐新民兒子)。2001年,徐新民以700多萬元將白雲磚瓦廠轉賣給交通物流有限公司。2003年8月13日白雲磚瓦有限公司又變更為華能新型建材有限公司,法人代表仍為徐兵鋒(但2012年1月12日東陽市牆體辦和2012年1月17日東陽市發改局都作情況說明未查到東陽市白雲磚瓦有限公司變更為東陽市華能新型建材有限公司的報批手續)。2005年11月20日,華能新型建材有限公司召開股東會議,施奎玲將其大部分股份轉讓給徐新民,施奎玲的一部分股份和施勃、虞樂生的全部股份轉讓給徐兵鋒,徐新民擁有公司57.10%股權,徐兵鋒擁有公司42.90%的股權。華能新型建材有限公司至此為徐家獨有。

根據查證到的事實,華能新型建材有限公司實際獲得的土地是笠裡村42.51畝,荷石塘村(即白雲村)60多畝和陶村5畝共計100多畝。

2012年11月份華能新型建材有限公司原公司董事長徐新民以土地詐騙罪逮捕。但是直到如今,東陽市華能新型建材有限公司違法所辦的廠依然正常生產、營業,詐騙的土地沒有返還給農民,原村支部書記、村長王鐵軍侵吞的土地公款沒有清算,貪污公款、倒賣土地者依舊逍遙法外。

笠裡村原有農民集體土地424.77畝(根據東陽市國土局提供的數字)已經大部流失,流失的土地沒有原始資料可查。到笠裡村非法侵佔土地的,不光華能新型建材有限公司一家,還有多家企業。在集體土地上,還居然造起了40幢官員的房子。笠裡村民對此義憤填膺,強烈要求中央派人到東陽來徹查土地腐敗案。

以上情況,都牽扯到政府官員的職務犯罪問題,詹現方長期向東陽市紀委進行反映,東陽市紀委將對該案的查辦責任落實到東陽市紀委常委黃海威身上,但是黃海威長期拖延,長期包庇貪官污吏,舉報什麼部門,黃海威就把舉報問題的材料轉到什麼部門,這些部門都以信訪答覆的形式敷衍了事,使該案所牽連到的犯罪分子長期得不到懲辦。

華能新型建材有限公司土地腐敗案之所以如此猖狂,與副市長虞樂生參股是分不開的。正因為有副市長參股,許多部門都大開方便之門,問題被舉報後也得不到有力查處。詹現方於2012年10月份開始向中紀委、省紀委和金華市紀委舉報虞樂生參與華能新型建材有限公司入股違法違紀問題,但如同對牛彈琴。

1999年3月1日,詹現方到吳寧鎮城西辦事處舉報村書記王鐵軍,被街道辦事處黨委正、副書記和其他工作人員拖出辦公室。之後,她和胞妹詹小方及村民十多人到街道討說法,結果被拘留7天。自此之後,詹現方就不斷地受到打擊報復,遭黑社會打手多次毆打,並被拉到東陽市八達鄉大山裡毆打致病。更有甚者,東陽市公安局與貪官和奸商勾結,將詹現方先後三次送精神病醫院(金華市第二醫院、金華市公安局安康醫院)關押,其中金華市第二醫院以「被鑑定者以一點小事無休止地向各級政府部門告狀,其行為已達到了訴訟妄想的程度,其意志增強是病理性的。其反覆訴訟內容雖有一定的現實基礎,但與實際調查結果不符」及「部分群眾認為其有精神病」的說教,作出了詹有「偏執性精神病」的鑑定結論。這完全是在重複官方的語言,根本不一家醫院說出的話。

詹現方就東陽市公安局非法將其送精神病醫院,侵犯其人身權利一案,向東陽市法院提出行政訴訟,被駁回後又向金華市中級法院上訴,金華中院維持原判。詹又向浙江省高級法院提出再審。浙江省級高院委託浙江省精神病鑑定委員會給予重新鑑定,省精神病鑑定委員會鑑定詹現方無精神病。省高院據此作出了(2013)浙行再字第1號行政判決書,判決東陽市公安局強制詹現方精神病治療的行為違法。

2013年6月12日,詹現方向浙江省金華市中級法院賠償委員會提起國家賠償,但半年快到了,賠償委員會沒有作出任何反應。12月2日,詹現方向浙江省檢察院對東陽市政法委書記卜亞男和東陽市法院副院長陳敏芳、東陽市檢察院副檢察長韋靖提出了瀆職控告。12月4日是中國的「法制宣傳日」,詹現方又馬不停蹄地到北京現身說法,向中南海的大佬們「普法」。

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