卡歐盟預算 英國有如釘子戶

【新唐人2012年11月24日訊】(中央社記者曹宇帆布魯塞爾特稿)23日閉幕、為期兩天的歐洲聯盟特別峰會討論歐盟2014至2020年預算案,因各會員國意見紛歧匆促劃下句點,其中英國喊刪態度最硬,如釘子戶難撼動。

英國態度強硬,首相卡麥隆(David Cameron)說,當前情勢不佳,歐盟應為共體時艱表率。實際上按智庫研究,卻有一番得失算計。

歐盟從事農業勞動力不及總人口5%,但法國等農業部門編制龐大的國家,卻因受惠於共同農業政策(CAP),以往可獲得約占歐盟預算總額4成的補助。

英國為抗衡,1980年鐵娘子佘契爾夫人以英國受惠於共同農業政策的額度,少於對歐盟預算的付出與貢獻,祭出退還金(rebate)制度,要求各會員國退款給英國,否則退出歐盟。

但瑞典、丹麥、荷蘭等也同樣為歐盟預算淨貢獻國,卻沒有比照辦理,主要農業國如法國、義大利負擔退還金比例居高,喊廢的聲浪日益高漲。

且自2003年歐盟通過共同農業政策的改革方案後,大農場經營者的補貼額度調降,勢必也影響英國取得退還金總額,如何確保既得利益不致受損,關鍵在於預算版本。

根據英國智庫「開放歐洲」(Open Europe)19日發表的報告,若以執委會初擬的2014至2020年預算版本,英國分攤額1190億歐元、退還金為580億。

歐洲理事會主席范宏畢(Herman Van Rompuy)所提總額9730億歐元版本,英國分攤1120億歐元、退還金540億;德國版本,英國分攤1110億歐元、退還金540億;英國版本,則分攤1020億歐元、退還金500億。

若歐盟未就預算案達成任何協議,以致當前的歐盟預算框架自動展延,則英國需分攤1180億歐元,可獲退還金570億歐元,算盤一撥,似乎自動展延對英國最有利,因此卡麥隆已喊出預算總額凍結在當前的規模。

而德國也不是省油的燈,據歐洲動態(EurActiv)報導,目前也在醞釀是否提出不管英國,通過26個歐盟會員國簽署的新預算案,並評估其風險與可行性。

英國企圖以拖待變,而歐盟也曾通過沒有英國背書的財政協議(Fiscal Compact),預示著英國可能在預算案角力中獲取最大國家利益或更被邊緣化。

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