美眾院審匯率法 立場分歧

【新唐人2010年9月16日訊】(中央社記者胡立宗華盛頓15日專電)美國聯邦眾議院今天開始審查匯率改革法案。聽證會出席者雖皆同意,人民幣匯率確實偏低,但對國會是否應立法介入意見不一,特別是農業與工業兩派議員的看法完全對立。

聯邦眾院編號H.R. 2378的匯率改革法案,正式名稱為「公平貿易貨幣改革法案」(Currency Reformfor Fair Trade Act)。法案已獲得133位跨黨派議員連署。

法案重點為,如果特定國家不當操控其貨幣匯率,使其低於應有水準,則美國商務部得將之視為不公平的出口補貼,得對該國進口商品課徵反補貼或反傾銷稅。

此一法案雖非特別針對中國與人民幣,但因美中貿易失衡近年不斷擴大,且人民幣匯率一再成為美國國內的爭論焦點,因此此一法案已經與人民幣匯率掛鉤。

聯邦眾院歲入委員會(Ways and Means Committee)今天分兩批邀請國會議員與民間人士出席作證,明天下午則排定由財政部長蓋特納(Timothy Geithner)出席。

在國會議員部分,選區以工業為主的議員,包括匯改法案提案人萊恩(Timothy Ryan),猛烈批評中國操縱匯率,使美國製造業持續面對不公平競爭。

議員批評,中國政府在給予外銷產品25%至40%補貼的同時,還對美國進口商品課徵25%至40%的關稅,其結果是美國國內的製造業不斷萎縮,雇用人數佔全國就業人數的比例,已從二次大戰的39%,降到2008年的不到10%。

但來自農業區的議員,如內布拉斯加州的史密斯(Adrian Smith)與堪薩斯州的任金茲(Lynn Jenkins),則疾呼通過法案將傷害農業出口利益,限縮美中就牛肉等農產品的談判空間。

史密斯等人強調,美國對中國出口的商品中,農產品是獲利最豐的項目,而且出口規模還在持續擴大,自2003年的68億美元,已經倍增至2009年的159億美元。

同時,農產品出口所創造的營收,每1美元能對國內經濟產生1.65美元的效益,帶動運輸、金融、倉儲等產業發展,並增加就業機會。

在民間業者與專家部分,看法同樣分歧。鋼鐵業等工業界人士,強烈呼籲國會通過立法;美中貿易全國委員會(US-China Business Council,USCBC)等則反對立法;而部分學者則建議應先經過世界貿易組織(WTO)的仲裁。

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