馬總統是否兼黨魁 黨政互動議題浮上檯面

【新唐人2009年5月20日訊】(中央社記者黃瑞弘台北20日電)總統馬英九上任後,黨政關係一直備受矚目,馬總統6月是否宣布競選黨主席,勢必將牽動黨內權力重組,黨政互動的問題,在馬總統執政週年之際,逐漸浮上檯面。

馬總統上任後,在府院分際上,曾經宣示退居第二線,在黨政關係上,府方則一度主張黨政分離。但隨著考試院、監察院人事一波三折,加上金融海嘯席捲全球,影響台灣遭到嚴重衝擊,原本被戲稱為「宅男」的馬總統,又回歸親上火線的「勇腳馬」風格。

對於這些問題,馬總統數度重申,面對立法院他站在第二線,但是面對人民,他當然是站在第一線。馬總統還曾指出,黨政關係不是黨政分離,而是黨政分際,黨政合作,以黨輔政。

事實上,在黨政關係上,以美國總統制來講,政黨只是選舉機器,平時並無政治運作功能,在內閣制國家,首相就是政黨的實質領導者,兩者都沒有運作上的問題,但在台灣現行政治體制中,這個問題卻始終存在。

尤其台灣從威權走向民主,以黨領政已不被允許,但要完全退居第二線,和執政黨完全切割,卻又不符實際的政治運作。也因此,包括民進黨執政時代,黨政互動始終是一道難題,甚至在執政末期因為接班的爭奪戰,導致黨政間相互掣肘,政務無法順利推動。

律師陳長文在馬總統上任不久,就投書主張馬總統應兼任國民黨主席,透過政黨平台,以超然的立場,統籌黨的方向以協調行政院與黨籍立委的步調。但反對者如部分黨內立委則認為,馬總統國事如麻,很多政務需要推動,沒必要跳上第一線當黨主席。

馬總統上任後,為了黨政之間的協調,先後設了邀集包括副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平和國民黨主席吳伯雄等五巨頭溝通機制,馬總統甚至也邀吳伯雄等參與政府重大決策,並不定期和院黨系統一對一會面。

立法院日前通過包括擴大公共建設特別預算等重大法案,馬總統曾特別到黨中央,和吳伯雄、王金平、劉兆玄共同召開記者會,當時馬吳劉王都公開讚許黨政合作無間。但隨著馬總統日前正面表述兼任黨主席的功能性,加上行政院長劉兆玄接受專訪直言總統兼任黨主席可減少一層溝通,提升施政效率,使總統兼任黨主席議題再起。

儘管在今年6月中黨主席改選作業啟動前,馬總統是否擔任黨主席議題暫且按下不表,但馬總統如果兼任黨主席之後,黨內權力勢將面臨重組,也讓此刻的黨內暗潮洶湧。

如果馬總統選擇跳上第一線兼任黨主席,屆時集黨政大權於一身的馬總統,必須思考妥善運用權力,讓黨內資源分配合理化、黨政運作效率極大化;而若不兼任黨主席,現行的黨政互動機制是否有必要再加強,以強化政策的推動,在台灣經濟逐漸由谷底回升、兩岸關係突破性發展後,將是馬總統就職1週年之後所面臨的一大課題。

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