吳高興:「陽光工資」害怕陽光

奧運結束以後,全國許多地方正在靜悄悄急行軍般地實行所謂「陽光工資」。據說,實行「陽光工資」是為了規範公務員的收入,以便建立一個「廉潔的政府」。眾所周知,從江澤民和朱鎔基時期開始,各級政府機關濫發名目繁多的獎金、津貼、補貼之類,以致工資外的收入超過工資,使得「兒大於娘」,這些工資外收入是各部門各單位憑藉自己手中掌握的公共資源進行「創收」所得,不僅不透明,而且在不同的職能部門之間,因佔有公共資源的多少不同而苦樂不均。實行「陽光工資」,就是要把這些灰色收入納入工資範疇內統一核算,使之規範化和合法化,使它們「陽光」起來,名正言順。據說這樣一來,不僅各部門之間的苦樂不均可以消除,而且掌握權柄的政府部門不再公權私用,從此可以「權為民所用,利為民所謀」了。

可是很奇怪,與政府歷來的高調宣傳相反,「陽光工資」似乎害怕陽光,從來不見報,不廣播,也不上網,甚至連紅頭文件也不發,只是悶聲不響地做。一直有傳聞,台州地區在奧運以前就急於推行此項「廉政工程」,但因為內部得益不均,對工資方案有激烈的爭吵,尤其是引起部分老幹部的不滿和抗議,害怕招致社會公憤,影響奧運所需要的和諧,才不得不暫時縮手的。現在奧運早已結束,儘管珠江三角洲一帶工廠倒閉潮洶湧澎湃,千百萬失業的民工生計無著,但只要「我們這裡」暫時還沉得住氣,就可以捷足先登,把公務員的「陽光工資」搞起來,否則,經濟危機一旦咆哮而至,恐怕就來不及了。

「陽光工資」似乎是在暗示人民:將現行的各項灰色收入規範化和合法化以後,新的灰色收入就不再滋生。可是,在政府權力缺乏監督,公權普遍被私用的情況下,這種粗劣的童話恐怕連「陽光工資」的始作俑者自己也不會相信。如果事情如此簡單,那些灰色收入壓根兒就不會出現。弱勢的人民雖然依然無權無勢無錢,但已經不再容易受騙了,如今誰都明白,收入分配不公,貧富懸殊,0.02%的人口之所以能夠佔有70%的財富,完全是憑藉他們不受制約的政治權力。至於公務員收入中那些灰色的「獎金」、「津貼」、「補貼」之類,它們究竟合理不合理?合法不合法?如果合理合法,那早就該透明了,又何必搞什麼「陽光工資」?如果不合理不合法,現在通過「陽光」改革就可以使之規範化和合法化,那麼,以後不可避免地還會繼續不斷滋生出來的灰色收入,是否都可以規範化和合法化?在這個「和諧」社會,莫非一切既成的腐敗收入都可以合法化?

我不知道所謂「陽光工資」究竟是中央政府統一部署的「廉政建設」「新舉措」,還是地方政府在「反腐倡廉」實踐中互相倣傚的「制度創新」,有一點是無法否認的:不論是「近水樓台先得月」的財稅和工商等肥缺部門,還是那些似乎跟金錢八竿子打不著、難以創收自肥的「清水衙門」,實行陽光工資以後,沒有哪一家的收入會降低,不僅不降低,而且一律大幅度提高了。據我所知,在剛剛實行「陽光工資」的台州市三區,一般公務員的工資收入每月增加一千多元,而坊間盛傳,那些擔當領導責任的「人民公僕」,其「陽光」的年薪高達五、六十萬,這可是一個農民工辛苦一輩子的錢啊!所以老百姓都說,這不是什麼「陽光工資」,而是有權的人自己給自己加工資!

既然是加工資,就勢必會有連鎖反應。公務員加了工資以後,大中小學教師、官辦新聞媒體的從業人員,這些吃皇糧的人自然也會對政府形成加薪壓力,銀行、電力、電信、石油之類的國有壟斷企業當然更不會落在人家後面。政府當然知道,手心手背都是肉,所有強勢階層都是必須擺平的,否則就會影響穩定——不久前,四川和重慶的中小學教師就因其「績效工資」跟不上公務員的「陽光工資」而罷課。因此,加薪的皇恩必然會在那些強勢階層中間浩蕩,可以肯定,在「廉潔政府」的名義下推行的所謂「陽光工資」改革,很快就會演變成富裕的強勢階層又一次加薪風暴,進一步拉大貧富差距,甚至很有可能推動物價上漲。勢利的「人民政府」十分清楚,唯一可以忽悠的,是廣大既不掌握公共資源,又不掌握話語權的工人、農民和街頭小商小販。唯一使「陽光工資」的決策者感到頭疼的是,在經濟衰退,財政收入不斷減少的情況下,是否拿得出足夠的錢財來擺平那些強勢階層的欲求?

記得兩年前的夏天,黨中央奏起了「解決收入分配不公」的主旋律,所有的喉舌,包括報紙、電視、官方網絡,都開足了馬力大吹大擂,宣稱要發起一場收入分配體制的改革,構建「科學合理、公平公正的社會收入分配體系」,胡溫政府信誓旦旦,一定要提高低收入階層的收入水平,回歸社會公正。當時,那些連大病醫療的藥費都難以報銷的公有企業職工、為城裡的權貴和富豪們當牛做馬的農民工、日日在生活的風雨中苦苦掙扎的攤販們,都慶幸自己終於遇到了一個親民和愛民的聖上,準備迎承久旱以後的一場甘霖。可是,不久,「主旋律」就改變了,先是十七大召開,豪言壯語要搬掉「新三座大山」,解決老百姓住房難、看病難、讀書難,接著就是全民迎奧運,歡慶中華民族的千年榮耀。雖然十七大之前有山西窯奴事件,之後有拉薩騷亂,奧運之前有汶川大地震和甕安暴力事件,之後有三鹿毒奶風潮,但一成不變的是體現黨的大恩大德。英明的黨知道,螻蟻小民就像兒童,輕信而又好奇,轟轟烈烈、吹吹打打之中,只要「主旋律」不斷變換,任何莊嚴的承諾都可以忘記。

可是,唯有日漸艱難的生計忘不了。如今,世界性的金融危機使本已走向衰退的中國經濟雪上加霜,草根階層工作難找,生意難做,錢難賺,他們的生活和時令一樣進入了寒冷的冬天,而高收入的公務員和其他強勢群體卻正在加工資。面對此情此景,人們難免回憶起兩年前「解決收入分配不公」的旦旦信誓,難免想起魯迅的那句名言:我們不再受騙了!
2008年11月19日夜

(原載《北京之春》2009年1月號)

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