「跑部錢進」氾濫 中國政協委員促根治

（中央社台北十六日電）中國全國政協委員歐成中表示，中國應加快「財政轉移支付法」的立法工作，使政府公共資金支付管理更加統一、規範、透明，杜絕財政轉移支付資金監督缺失，不正之風滋生，使用效率低下的亂象。 香港「文匯報」報導，歐成中說，目前「財政蛋糕」越切越碎，「跑部錢進」現象愈演愈烈。中央財政轉移支付中，專項轉移支付所佔比重太多，涉及的門類多達兩百三十九個，而專項補助資金金額約佔財政轉移支付總額的百分之六十四。資金流向透明度不高，隨意性很大，助長了不正之風的蔓延。

他表示，有些地方官說，「如果上面給一百元錢，坐在家裡，等到手只有三十六元，自己主動出來跑，可以多拿六十四元。」因此，對於各省市縣的駐北京辦事處多如牛毛的現狀，其原因不言而喻。 另外，資金「跑冒滴漏」情況普遍。據中國國家審計署資料顯示，二零零五年，中國中央財政對二十個省撥付轉移支付資金人民幣七千七百三十三億元，其中編入地方預算僅三千四百四十四億元，當年有百分之五十六的中央轉移支付資金游離於地方財政預算之外，脫離各級人大的監督。

歐成中認為，中國財政轉移支付出現上述管理漏洞，原因是政府間事權、財權界定不清，轉移資金分配缺乏合理標準，立法層次太低，權威性不高。 他說，中國缺乏一部用來約束各級政府轉移支付行為的法典，現行的「預算法」及「監督法」或沒有或籠統，都沒有直接涉及約束此類行為的條款。

歐成中表示，必須加快「財政轉移支付法」的立法工作，以法律形式規定各級政府財政轉移支付內容、安排規模、適用範圍、績效稽核、監督方式、處罰規則等，杜絕財政轉移支付資金監督缺失、不正之風滋生、使用效率低下的現象。970316