【禁闻】党报:政治局常委制曾被取消22年

【新唐人2016年06月27日讯】“中国最有权力的7名政治人物”是外国媒体对中共现任政治局常委的常见描述。不过,政治局常委并非从开始就手握大权,中共党媒《人民日报》最近的文章梳理出常委制曾被取消22年。由于此前港媒曾报导,常委制可能面临取消,《人民日报》的文章再次引发舆论关注常委制。

6月16号《人民日报》的文章,介绍了中共核心权力机构的演变历史。显示中共从1934年到1956年,取消过22年的政治局常委会。

文章说,中共在1924年“五大”时,设立了“中央政治局”为最高决策机关,而其“常务委员会”负责处理日常事务。1934年1月中共的六届五中全会把“政治局常委会”改称“中央书记处”,“中央书记处”在四年后的六届六中全会后正式代替“政治局常委会”。

中共的“七大”延续这种安排,直到“八大”恢复设立“政治局常委会”。之后中共又在文革高潮的1969年召开了“九大”,恢复中央政治局及其常委会原有地位。中央书记处被取消,直到十一届五中全会才恢复。

时事评论员横河表示,其实“政治局常委会”一直到文革结束,都不是一个决策机构。

时事评论员横河:“(中共)党内的最高权力机构,是党的全国代表大会,然后它的真正的权力机构,应该是政治局。但是政治局的委员是散在各地的,那平常在中央要有人做事情,所以所谓‘常委’的话,实际上原来是个执行机构,不是权力机构,但只是因为他有这个权力去处理在政治局不开会时候的那些事务,所以他有一个决定权,就好像权力变的很大。但是因为在毛泽东时代,他一言九鼎,所以常委基本上就是替他在干活。所以从来就不存在常委有多大权力的问题,从权力结构来说,除了全国代表大会做出决议以外,那么日常的实际上是政治局,并不是常委。”

文革结束后,邓小平不再有毛泽东那么大的权力,但他为了保持老人的影响力,设立了“中央顾问委员会”,牵制中央政治局。六四天安门事件就是当时权力天平的一个最好展现——面对中共元老邓小平,杨尚昆和薄一波的强烈施压,赵紫阳等中央政治局常委根本无力反对邓小平的戒严命令。

那么,政治局常委会什么时候变成了权力机构呢?

横河:“真正常委分工,形成这么大的权力机构,实际上是江泽民时期。这一点大家都没有注意到。常委本来是执行日常工作的,后来变成常委分工负责制了。特别(江泽民)他退休以后,不是九龙治水吗?就每个(常委)分工负责一摊子,这时候权力才大的不得了,因为互相没有否决权。因此习近平现在如果他要去江化的话,他必须把常委制给取消掉。”

上个月港媒《亚洲周刊》报导,中共内部传出正研议取消中央政治局常委制。有专家指出,这样做可以防止中共权力斗争,方便习近平统合权力。

原中国军事学院出版社社长,中共党史学者辛子陵认为,常委制等制度必须有所改变。

原中国军事学院出版社社长辛子陵:“这方面,传统的做法要有所改变、有所突破,不然的话,走不出怪圈。现在改革开放30几年了,但是只是经济上,政治上还是毛的一套,这肯定是要有所突破。”

辛子陵分析,这些制度造成“总是有两个司令部”,因此当前的问题是支持习近平将打虎进行到底,彻底解决“老老虎”。之后中国以什么体制存在?如何实现民主宪政?就应该交给民意来决定。

采访/尚燕 骆亚 编辑/尚燕 后制/钟原

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