【世事关心】2017年中国经济变局将至?

【新唐人2016年12月27日讯】【世事关心】(408)美联储终于宣布加息,为2017年的全球经济形势投下新的变数。由于美元的升值,资本大量从中国流出的时候,这对中国意味着什么?

夏业良博士(美国加图研究所研究员/经济学家):“一方面是资本外逃,外汇储备减少。另一方面由于银根收紧之后,其实是不利于投资的。”

中央经济工作会议召开,去产能仍然是明年的任务。美、欧、日相继宣布不承认中国的市场经济地位。贸易战是否难以避免?

夏业良博士(美国加图研究所研究员/经济学家):“现在这一轮的贸易战看来是不可避免,这就意味着中国在今后的几年里面整个外部经济条件和内部的条件都会持续恶化。”

2017年尚未开局,中国经济就乌云盖顶。

萧茗(Host/Simone Gao):大家好,这里是《世事关心》,我是萧茗。中国经济已经连续几年处于下降通道。按《人民日报》采访的所谓“权威人士”的说法,中国经济较长期来看将是一个“L”型,就是会在底部停留很长时间。2016年底发生的几件国际大事可以说为明年中国的经济投下了厚重的阴影。美联储宣布加息,中国资本外流压力进一步加重;中国的市场经济地位的认定在西方受挫;川普上台,中美关系面临重大变数。这些因素将如何作用到中国经济,北京政府又能有什么应对之策呢?这一集的《世事关心》让我们来探讨。

鞋子终于落地了。市场经历了一整年的期待,08年金融危机以后美联储的第二次加息终于在今年的12月15日到来了。这次加息25个基点之后,基准利率上调至0.5%到0.75%区间。美联储对当前美国经济的形势判断乐观。

耶伦(Janet Yellen/美国联邦准备理事会主席):“在过去的一年,225万的净工作机会被创造出来,失业率进一步下降,通胀率更接近了我们长期的目标——2%。”

美联储还会依据对未来经济的预期逐步提升利率。

耶伦(以上视频1分05秒):“我们仍旧认为,经济的持续发展只会确保一个渐进的升息过程,以达成和保持我们的目标。”

美联储一经宣布加息,市场立刻做出反应。美债收益率普遍上扬;美股经历了短时间的振荡,但道琼斯指数仍然在接近2万点的高位。黄金价格则大幅下跌。但是最令人关心的,是全球第一大经济体美国的加息对全球第二大经济体中国的影响。这两大经济体的总量去年占到了全球GDP的约四成,他们两个的景气程度将直接体现为全球的金融和贸易荣衰,从而影响到全世界的经济复苏。

美国加息、美元升值,这对一直面临贬值压力的人民币当然是个坏消息。在美联储宣布二度升息的当天,人民币离岸汇率暴跌近400点,一度至6.9316人民币兑1美元,创了八年半的新低。事实上由于对美元升值的预期,人民币近几个月来一直有贬值的压力,在11月份,中间价就首次跌破了6.9。更糟糕的是2017年美联储有可能还有三次升息,人民币更加压力山大,资本从中国流出的趋势可能加剧。

萧茗(Host/Simone Gao):毫无疑问,美国已经正式进入了加息通道,如果明年美国进一步加息,将给中国经济带来怎样的打击,听一下我稍早对美国加图研究所客座研究员夏业良博士的采访。

萧茗(Host/Simone Gao):“假如明年美联储按预期有三次加息,基础利率至少还要上调0.75个百分点。假如达到这种程度,您认为会给中国的经济造成多大程度的打击?”

夏业良博士(美国加图研究所研究员/经济学家):“如果美元坚挺,而且利息加到比较高的幅度的话,就会吸引更多的外国资本进入美国,包括中国的资本大量向美国转移,现在这个趋势已经是不可遏制。最近中共非常担忧的一点就是中国的老百姓大量的兑换美元,再把美元转移到西方国家,所以现在要出台一个非常严格的管制措施,就是把每个人每年能够兑换5万美元的额度下降到1万美元,甚至以后可能会有特别的要求和特别的条件才能兑换外汇。我想这点对中国的经济肯定会有相当大的影响,一方面是资本外逃、外汇储备减少;另一方面由于银根收紧之后其实是不利于投资的,另外中国现在抗御风险的能力很差,一旦中国出现大的经济萧条,那么中国的养老体系是不能真正发生作用的,他的保障能力非常弱,所以大量的人失业看不起病,然后又找不到合适的工作的话,我们知道中国的出口加工业,过去中国是世界的制造中心,而现在的制造中心在向其它国家,就是生产力、成本更低的国家转移,所以现在可以替代中国低廉劳动力的国家很多,中国这方面已不具备优势。”

萧茗(Host/Simone Gao):“就像您刚才提到的美联储加息虽然会造成中国资本加速外流,但是有人认为这也会带来一些好处,比如说人民币贬值有利于中国出口,还有就是中国持有的美债会升值。您认为这些好处能抵销损失吗?”

夏业良博士(美国加图研究所研究员/经济学家):“这个当然是国内有些学者总要给自己找出一点下台阶的理由,找一些面子回来。在一段时间里面,能够抵销一些,比如说带来的负面效应。但是从各个方面来看,包括人民币贬值一般情况下是有利中国的产品出口,但是由于中国现在商品的竞争力在下降,没有真正的有原创性产品,没有自主知识产权,所以大量的靠加工费,中间的代工获得的利润空间是非常单薄的。比如说我们现在看到的例子是李嘉诚撤出,撤出了1千多个亿从大陆,还有像富士康也从中国撤出,还有一些其它大的外资企业都陆续要从大陆撤出。加上中国自己的内资企业,像福耀玻璃的掌门人曹德旺最近已经在美国投资建厂,而且已经得到了美国政策的优惠。现在都产生了各种各样的示范效应。所以说你一个方面或两个方面能够找回一点平衡,但是更多的方面是不利于中国的经济发展的。”

面对这个严峻的趋势,越来越多的人开始担心,中共政府将重新采取行政手段,阻止向境外大笔汇款。而这样的传闻正不时浮现,让在华的外国企业们大惊失色。《德国之声》报导,12月初银行经理们从上海外汇管理局得到口头通知,而不是书面通知:500万美元以上的款项汇往国外,必须得到外管局的单独审批。报导指出,中国监管机构这样的做法并不罕见,没有具体条例,但信号强烈。《纽约时报》11月底也发表文章指出中国央行加强了人民币海外交易的审查,是为了控制资本外逃。

萧茗(Host/Simone Gao):关于资本外流的问题,再来听一下本台资深评论员杰森博士的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):“如果中共政府进一步限制资本流出,您认为会对中国经济产生什么样的作用?”

杰森博士(新唐人资深评论员):“它起的作用当然也是多方面的。对于个人来说给中国的老百姓带来很大的不方便,因为现在中国很多家庭的孩子在海外留学,那么在这个过程中一年一人5万美元限制的话,对个别情况会造成压力。另外对中国企业现在面临一个走出中国、走向世界,同时中国也需要吸收海外管理和技术的经验,那么海外并购是一个捷径,不过海外并购的过程不断的被加强,资金流出不断的变难,对中国很多企业进一步走向国际有负面影响。”

美、欧、日相继拒绝承认中国大陆的市场经济地位,将有怎样的后续效果?下一节继续探讨。

欧洲议会议员Daniel Caspary:“我们不应该讨论市场经济地位的问题。因为中国肯定不是市场经济,它不符合标准,它不是市场经济,是计划经济。”

今年5月份,欧洲议会以压倒性多数通过决议,拒绝承认中国的市场经济地位,指中国因为过度生产及降价出口,为欧盟带来了严重的社会、经济和环境后果。欧洲议会共有751名议员,有546人反对中国大陆自动获得世贸组织下的市场经济地位。而中方的立场是,今年12月份加入世贸组织满15周年之际,中国应该自动获得市场经济地位的承认。

至于美国,也一直拒绝承认中国的市场经济地位。继美、欧之后,今年12月8日,日本产业省也宣布,坚持不承认中国的市场经济地位。

由于中国大陆的国内市场消化不了钢铁等行业的过剩产能,欧美市场于是受到了来自中国这类廉价商品的严重冲击。在2012年到2016年4年的时间里,中国钢材在英国的市场份额从零激增到40%以上,令英国多个历史悠久的钢铁企业面临倒闭的危险,钢铁工人大批失业,激起社会的强烈反弹。

不承认中国的市场经济地位,意味着这些国家将对他们认定的、存在倾销行为的中国出口商品征收高额的“反倾销关税”。欧美国家针对中国大陆的反倾销措施近年逐步升级。2013年和2014年,欧盟和美国先后对中国出口的光伏产品征收反倾销关税。今年3月,美国商务部裁定中国出口的某些钢材存在倾销行业,决定对其征收266%的反倾销关税。8月份欧盟也跟进采取类似措施。今年12月,美国商务部进一步表示,中国出口的洗衣机和硬木胶合板也存在人为压低售价的倾销行为,将对这两类产品征收反倾销关税。

川普(候任美国总统):“我告诉他们(中国),我现在也要很强烈地对他们说:如果他们不开始遵守规则的话,他们现在就没有遵守规则,他们让(货币)贬值对我们是一种嘲弄,当然中国不是唯一这么做的,但中国是犯规者里最糟糕的一个。他们必须停止这么做,如果他们不停下来,我们有很大的力量能作用于中国。”

再加上美国当选总统川普就经贸问题一再发表严厉的声明。又刚刚在12月21日提名了鹰派学者彼得-纳瓦罗执掌国家贸易委员会,中国大陆所面对的国际经贸格局是否将有大变,成了一个极富悬念的问题。

萧茗(Host/Simone Gao):关于贸易战是否迫在眉睫的问题,先听一下夏业良博士的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):“川普在贸易问题上对北京强烈不满,还威胁要对中国产品增加45%的关税。再加上美、日、欧都亮明态度不承认中国的市场经济地位,您认为中国出口是否面临着西方主要经济体的联手阻击?”

夏业良博士(美国加图研究所研究员/经济学家):“是的,我们看即使TPP不测,也就是说美国仍然在TPP中,那么中国是被排除在外的。被排除在外的原因是因为中国出了在WTO里面并没有真正的兑现他所做出的承诺,很多方面是违背公平贸易、违背自由贸易的,如果在WTO中你所做出的承诺没有兑现,它也没办法给你实施强硬的措施和强硬的干预措施,所以在新的贸易组织、新的贸易协定中,就会对他做出一定的的门槛、进入的门槛,而中国现在不具备这样一个门槛,没有迹象表明中国去向这个方向努力。”

萧茗(Host/Simone Gao):关于中国由于市场经济地位面临的压力,再来听一下杰森博士的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):“中国入世15年,并没有从西方取得市场经济地位的承认,您认为这对中国的宏观经济会构成怎样的压力?

杰森博士(新唐人资深评论员):“这个对中国经济有什么影响?我觉得主要是对中国的面子有巨大影响,实质上没有太大的影响,因为毕竟在过去的15年里,因为中国加入世贸,中国经济经历了前所未有的腾飞的阶段,把中国相对来说外汇不足的一个国家直接变成制造工厂,中国未来国际贸易再发展的前景已经不大了,因为毕竟和多产业已经占据,比如玩具已经占据70%-80%的市场地位,还有鞋和其它的一些小家电等等,几乎中国就是唯一的制造商,在这种情况下,你说美国承不承认中国是自由经济体,其实主要是面子问题,当然实质的问题是法律上的,在这样情况下比如说中国在一些大的方面定价,比如说钢材、铝材等等这些的材料定价上很可能还跟过去15年一样经常会面临被起诉的状态。整个的来说宏观没有影响,面子有影响,法律上可能有些麻烦,就是这么个情况。”

中央经济工作会议召开,中共高层找出对策了吗,下节继续探讨。

萧茗(Host/Simone Gao):在国际上诸多坏消息的围绕下,一年一度的中央经济工作会议召开了,它对来年的中国经济困境是不是拿出了什么应对良策呢?先请雪莉对这次会议的情况做一番简单的梳理。

雪莉:谢谢萧茗。所谓“中央经济工作会议”就是每年的年底,以中央政治局为主,加上中央书记处、全国人大、国务委员,和一些其它部门和地方的干部,一起开会,来总结这一年的经济工作成效,提出下一年的经济工作任务。所以今年12月份开的是2017年度的“中央经济工作会议”。

雪莉:去年这个会议提出的任务是“三去一降一补”,也就是去产能、去杠杆、去库存、降成本和补短板。李克强在今年的会议上发言,认为这五项任务在2016年已经有实质性的进展,所谓“供给侧结构改革”已经取得了初步成效。所以2017年的主要任务还是这五样,所谓要“深化供给侧结构改革”。

雪莉:今年的会议文件也确实提到了几项值得注意的内容,比如说,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,暗示不会坐视房地产泡沫疯涨;还提出要振兴实体经济;以及要把处理“僵尸企业”作为推动五大任务的“牛鼻子”来抓。但是会议文件只是提出了一个极粗略的目标架构,只是表明当前的决策者意识到了什么问题是相对重要的,但并没有说该怎么做。

萧茗(Host/Simone Gao):谢谢雪莉。关于中共的中央经济工作会议透露出怎样的决策方向,先听一下夏业良博士的分析。

萧茗(Host/Simone Gao):“在刚刚结束的中央经济工作会议上,当局提出2017年还得去库存,是否意味着倾销过剩产能还将继续,贸易战无可避免?”

夏业良博士(美国加图研究所研究员/经济学家):“对,因为中国那么多的产品它不仅仅是满足国内的需要,它是希望占领世界市场,过去他只是简单重复的制造中低端的产品,那么这些产品在世界上已经过剩,如果发达国家采取比较强烈的措施来阻止商品反侵销的话,他只能到不发达国家。不发达国家是不具备这样的购买力的,无法消化这么多的商品,所以说现在的情况很尴尬,南美洲国家、非洲国家当然没有饱和,但是发达国家对你这样的产品是可要可不要,过去卖你的产品是因为价格比较低,满足中低端需求,现在来讲如果提高关税的话,美国的消费者也不是不能够适应,也是可以适应的,只不过消费的数量比以前少一点。所以这一轮的贸易战看来是不可避免,现在欧盟、日本、美国都已经正式宣布不承认中国的市场经济地位,这就意味着中国在今后的几年里面,整个外部经济的条件和内部的条件都会持续恶化。”

萧茗(Host/Simone Gao):最后来听杰森博士的看法。

萧茗(Host/Simone Gao):“以您观察,所谓的供给侧改革过去一年有成效吗?它的真正瓶颈又是什么?”

杰森博士(新唐人资深评论员):“在我看来就是说过去这一年是有一些成效的。一些企业,大的企业关闭等等,但是远远还不够,它最大的瓶颈有两点,一方面中国的产业升级并没有真正的实现,那么反过来说就会使得这些关闭的企业对社会的冲击就非常大,特别是例如很多东北地区,本身产业就已经进入萧条的状态,如果这些企业关掉以后,对一些城市、一些地区损失都是巨大的、灾难性的。从这点来看,产业升级不够,新的产业没有出现,中国对关闭这样的企业、消除这样的产能有很大的顾忌。另一方面的话就是说,我们也可以看到社会的保障体系没有实现,使得中共也不敢立刻做出这样的决定。中国有一些所谓社会的保障,比如说,低保、医疗等等,但是保障是非常非常低的,很多时候不能让企业的员工满意的放在社会上。”

萧茗(Host/Simone Gao):“假如美国真的大范围对中国产品提高关税,您觉得中共政府有回应的手段吗?”

杰森博士(新唐人资深评论员):“当然是有的,这个是两败俱伤的事,中国毕竟在买很多的波音飞机,中国也给好莱坞电影很多机会在中国赚钱等等,当然从另一个角度来看,中国对美国的贸易顺差是巨大的,毕竟是中国人赚美国人3元,美国人才能赚中国人1元,这个巨大的贸易顺差使得如果有贸易战的话,中国这边很可能吃亏的多一些。我的感觉很可能川普会在一些政策上跟中国重新商量条款,中国很可能在一些问题上得有所让步,最终不会出现逼着美国这边对于中国大面积提高关税。在我看来这个命题在实质在2017年发生的可能性其实是非常非常小的,即使是发生了也是局部、短暂的,这是美国政府的一个砝码而已。”

萧茗(Host/Simone Gao):即将到来的2017年,中国在政治和经济上都面临着重大的压力。政治上,中共十九大将在秋天召开,大部分政治局常委将实现换届。经济上随着美国新总统的上任,国际贸易格局和中美关系都有不可避免的调整。至于这些压力是否将给中国带来一些深刻的变化,答案将在未来一年揭晓。谢谢收看2016年最后这一集的《世事关心》,我们明年再见。

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