【新唐人2010年10月10日讯】（新唐人记者松风综合报道）9日，中国国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》的征求意见稿。中国将告别全民低电价时代。
大陆消息：9日，中国国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》的征求意见稿。今后，中国将按照城乡居民每月用电量的多少分为三档，电价实行分档递增。
国家发改委有关负责人介绍说，今后中国居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时兼顾不同收入居民的承受能力；保证大多数居民电价基本稳定；用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。
长期以来，中国对居民电价采取低价政策。近年来，中国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨。
但居民价格的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水准。从而造成用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少。该负责人认为，这没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，不利于资源节约和环境保护。
对居民用电实行阶梯电价政策，是世界各国为应对能源价格高涨而采取的普遍做法。由于能源价格持续上涨，欧洲各国2003年到2009年间，工业电价年均上涨约10.47%，居民电价年均上涨约8.05%。自2004年以来，中国销售电价共调整6次，累计每千瓦时上调13.43分钱，年均上涨约4%。
2009年，中国工业电价平均为每千瓦时0.56元人民币，是美国、日本、英国等27个国家和地区电价平均值的69%；居民电价平均为每千瓦时0.48元。居民用电的供电成本要高于工业用电，国外居民电价一般是工业电价的1.5到2倍，但中国居民用电价格低于工业电价。
工商联专家：中国相对电价是美国10倍 油价也高
中国居民用电的相对价格大约是美国的10倍左右，成品油相对价格也同样远高于发达国家。此结论出自由工商联专家完成的《国有和民营企业发展速度及效益状况比较》。《比较》除论述央企与民企的税负差异之外，对国资委上月发布的《2009年回顾》（下称《回顾》）中提到的电价这一细节也进行了对比。
当然，在绝对价格上，中国的这两种产品价格仍明显低于发达国家。
电价是美国10倍:在《回顾》中，国资委引述国际能源署的统计称，2002至2007年间国际上56个国家居民平均电价累计上涨76％，工业平均电价累计上涨84％，同期中国电价涨幅仅为32％。
依据《回顾》提供的数位，2008年世界主要国家居民千度电价分别为：德国263美元、英国231美元、日本176美元、法国169美元、美国114美元、韩国89美元以及中国69美元。从横向比，中国的电价无疑在国际上处于较低的水准。
但如果将这些电价数字与当地的人均国民收入进行比较，则得出了截然相反的结论。按2008年德国人均国民收入42440美元计算，其千度电价占人均国民收入的比例为0.62%，美国的这一比例为0.24%，相比之下，中国则为2.49%。
“从相对价格来看，中国的电价是德国的4倍多，是美国的10倍左右。”陈永杰说。
类似的差距同样体现在另一能源产品——成品油上。从绝对价格看，除了社会生活严重依赖汽车和廉价成品油的美国外，发达国家的成品油价格均远高于中国。
以今年7月21日为例，当天英国伦敦百升汽油价为304美元，日本东京为115美元，法国巴黎为163美元，美国纽约为53美元，而中国上海则为99美元。
同样，当把这些成品油价格与当地的人均GDP进行比较之后，又可以看到结论的另外一面。油价最高的英国伦敦，其百升油价与人均GDP的比值为0.86，日本东京为0.29，法国巴黎为0.38，美国的则更低，只有0.11，中国上海的这一比值为2.69。
当然，如果单纯以相对价格看待能源价格可能失之偏颇。能源专家表示，由于中国人口众多，中国的人均GDP在国际上处于偏低水准，而在一个全球化的经济中，能源尤其是化石能源的价格则基本已经形成了全球价格，用有着全球共用价格的能源产品与较低的中国人均GDP进行比较，自然会得出比较大的相对价格差异。
