【新唐人2010年10月10日訊】（新唐人記者松風綜合報道）9日，中國國家發改委公佈了《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見》的徵求意見稿。中國將告別全民低電價時代。
大陸消息：9日，中國國家發改委公佈了《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見》的徵求意見稿。今後，中國將按照城鄉居民每月用電量的多少分為三檔，電價實行分檔遞增。
國家發改委有關負責人介紹說，今後中國居民用電價格總體上要逐步反映用電成本，同時兼顧不同收入居民的承受能力；保證大多數居民電價基本穩定；用電少的居民少負擔，用電多的居民多負擔。
長期以來，中國對居民電價採取低價政策。近年來，中國能源供應緊缺、環境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價格持續攀升，電力價格也隨之上漲。
但居民價格的調整幅度和頻率均低於其他行業用電，居民生活用電價格一直處於較低水準。從而造成用電量越多的用戶，享受的補貼越多；用電量越少的用戶，享受的補貼越少。該負責人認為，這沒有體現公平負擔的原則，也不能合理體現電能資源價值，不利於資源節約和環境保護。
對居民用電實行階梯電價政策，是世界各國為應對能源價格高漲而採取的普遍做法。由於能源價格持續上漲，歐洲各國2003年到2009年間，工業電價年均上漲約10.47%，居民電價年均上漲約8.05%。自2004年以來，中國銷售電價共調整6次，累計每千瓦時上調13.43分錢，年均上漲約4%。
2009年，中國工業電價平均為每千瓦時0.56元人民幣，是美國、日本、英國等27個國家和地區電價平均值的69%；居民電價平均為每千瓦時0.48元。居民用電的供電成本要高於工業用電，國外居民電價一般是工業電價的1.5到2倍，但中國居民用電價格低於工業電價。
工商聯專家：中國相對電價是美國10倍 油價也高
中國居民用電的相對價格大約是美國的10倍左右，成品油相對價格也同樣遠高於發達國家。此結論出自由工商聯專家完成的《國有和民營企業發展速度及效益狀況比較》。《比較》除論述央企與民企的稅負差異之外，對國資委上月發佈的《2009年回顧》（下稱《回顧》）中提到的電價這一細節也進行了對比。
當然，在絕對價格上，中國的這兩種產品價格仍明顯低於發達國家。
電價是美國10倍:在《回顧》中，國資委引述國際能源署的統計稱，2002至2007年間國際上56個國家居民平均電價累計上漲76％，工業平均電價累計上漲84％，同期中國電價漲幅僅為32％。
依據《回顧》提供的數位，2008年世界主要國家居民千度電價分別為：德國263美元、英國231美元、日本176美元、法國169美元、美國114美元、韓國89美元以及中國69美元。從橫向比，中國的電價無疑在國際上處於較低的水準。
但如果將這些電價數字與當地的人均國民收入進行比較，則得出了截然相反的結論。按2008年德國人均國民收入42440美元計算，其千度電價占人均國民收入的比例為0.62%，美國的這一比例為0.24%，相比之下，中國則為2.49%。
“從相對價格來看，中國的電價是德國的4倍多，是美國的10倍左右。”陳永傑說。
類似的差距同樣體現在另一能源產品——成品油上。從絕對價格看，除了社會生活嚴重依賴汽車和廉價成品油的美國外，發達國家的成品油價格均遠高於中國。
以今年7月21日為例，當天英國倫敦百升汽油價為304美元，日本東京為115美元，法國巴黎為163美元，美國紐約為53美元，而中國上海則為99美元。
同樣，當把這些成品油價格與當地的人均GDP進行比較之後，又可以看到結論的另外一面。油價最高的英國倫敦，其百升油價與人均GDP的比值為0.86，日本東京為0.29，法國巴黎為0.38，美國的則更低，只有0.11，中國上海的這一比值為2.69。
當然，如果單純以相對價格看待能源價格可能失之偏頗。能源專家表示，由於中國人口眾多，中國的人均GDP在國際上處於偏低水準，而在一個全球化的經濟中，能源尤其是化石能源的價格則基本已經形成了全球價格，用有著全球共用價格的能源產品與較低的中國人均GDP進行比較，自然會得出比較大的相對價格差異。
