移民律师谈移民改革众议院受阻

【新唐人2013年07月31日讯】金然: 移民改革目前成为美国社会的热门话题,怎样正确认识各方政治力量在其中所起的作用,成为判断移民改革走向的关键.

楚玉:接下来马丁律师将从政治背景的角度,为您做一个较为深入的分析。

6月27日,参议院通过移民改革法案,这一法案也得到总统欧巴马的支持,很多人期望今年移民改革能有实质性进展。但是,7月1日,法案被众议院否决。

外界分析,众议院暂未通过移民改革法案至少有三种原因:

第一,参众两院议事规则不同

对于主要法案,参院要有60票才能通过,必须两党合作﹔而众院只要达到简单多数就能通过。

第二,边境安全问题

众院共和党不相信欧巴马会加强边境安全,且最近健保法案一些重要措施被推迟执行,更加深了他们对政府执行力的疑惑。

第三,是否授予无证移民合法身份

许多众院共和党在边境安全问题解决前不愿意考虑这一议题,但众院多数党领袖坎特提出的授予无证移民子女合法身份的提议,却被广泛认可。那参议院通过的移民改革为什么在众议院受阻呢?有媒体分析,这是因为众议院共和党不喜欢全面移民改革。就此问题,移民专家马丁律师为我们做了比较深入的分析。

马丁律师:“美国政治系统中没有简简单单的事情。”

马丁律师:实际上你面对的是三类截然不同的共和党。”

一种是自由派共和党

马丁律师:“很多自由派共和党人的观点,在移民和其他议题上与民主党是一致的。”

一种是Old-Line,可以被称为“老路线”共和党

马丁律师:“然后是老路线共和党,布希、里根,重视商业。另外呢,大多属于温和派,有一些愿意妥协”

还有一种是“茶党”,2007年新兴的“茶党”,它延续了200多年前波士顿“茶党”相同的名字。

马丁律师:“然后是新兴的所谓茶党,他们在众议院来自很小的选区,选区有99.5%是非移民人口,非常保守,很难在任何事上进行两党合作,多半立场非常强硬。”

那么,参院移民改革法案悬而不决,哪个派别在其中影响最大呢?

马丁律师:“可能是茶党,扮演了最重要的角色。”

有媒体把近年茶党在游行中举的一幅标语“taxed enough already”的单词首字母拼到一起,也是“Tea”一词,有趣的暗示了茶党反对高税收的诉求。但是他们的诉求可不止于此。

“awareness to any issue which challenges the security, sovereignty, or domestic tranquility of our beloved nation."

这句话被认为反映了茶党运动的宗旨。

占据众议院共和党四分之一席位的茶党,至今还是一个附着在共和党上的一个松散的草根组织。他们主要担心的是边境安全问题和是否授予无证移民合法身份问题。不过,他们也不是完全反对移民改革。

被外界普遍认为观点激进,对无证移民发表了很多不良言论的众议员Steve King说过:“作为一个国家,能从世界上的每一个地方选择移民,但要挑选那些最强健的来到美国。”

马丁律师:“有很多很多好事,我想众议院议长博纳想去做,但他不想跟强硬派去拼,因为毕竟这都是他本党的人,所以这很复杂,并非所有共和党人想的都一样。”

最近,众议院正酝酿法案,放宽对孩子和高技术人才的移民门槛。

马丁律师:“还记得大学里学的那句话吗?政治,是可能的艺术。八月,国会议员都会回到各自选区,倾听选民意见。”

马丁律师:“我不确定,共和党中不喜欢移民改革的一边,已经与自己选民做了全面接触。”

马丁律师认为,当他们接触到选民,可能会发现情况并非他们想像的那样。

马丁律师:“他们可能更多担心税收或许多其他的事。”

马丁律师预想,当他们从选区回来的时候,他们会带回更多妥协性的意愿,这可能对通过移民改革法案方面起到积极的作用。

马丁律师:“我不认为那是真的,很多人说众议院已经封杀,或将要封杀移民改革法案,他们可能不会把参院的版本全部拿来考虑,但这不意味着它就没可能了,或任何条款都不会通过了。”

美国政治有它独特的游戏规则,并不是简简单单从个别事件上就可以看到全貌的。

最终,移民改革会走向何方,会改到哪种程度,政治家之间的争论与妥协是一方面,而他们背后广大选民的意愿也是绝不可忽略的重要因素。

新唐人记者李大宇纽约采访报导

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