检调屡破潜规则 学界宜先自清

【新唐人2013年01月06日讯】(中央社记者陈至中台北6日电)从营养午餐弊案到假发票事件,检调屡破学界“潜规则”。虽说多数学者并非蓄意,但难免有少数人存心舞弊,学界应设法自清。

新北市民国100年底爆发营养午餐弊案,数十位校长卷入,其中许多人是不懂法律,将走在潜规则的钢索上的“创意回馈”所得,用于学校其他公务。但检调调查也发现,确实有少数校长,将公帑放进自己口袋,甚至狮子大开口、接受性招待。

近日爆发的假发票事件,和营养午餐弊案也有许多类似之处,只是这次场景搬到大专院校。教育部长蒋伟宁、国科会主委朱敬一、中研院长翁启惠、台大校长李嗣涔等学术界领袖近日公开发言,都强调相信多数学者没有贪污意图,只是便宜行事,希望司法从宽处理。

但上述学术界领袖也都承认,的确有少数人太过分了。台大校长李嗣涔便说,有些涉案教授是“公款公用”,假发票请领到的款项仍是用于研究上,但有些却是“公款私用”,放进自己的口袋。

检察总长黄世铭昨天受访也指出,教授以不实单据核销采购,若机具物品确实用于研究,检方仅会论究较轻的伪造文书;但有人申购精密分析仪器,实际上却买了液晶电视放在家里,就难以说不是“贪污”了。

的确,过去僵化的经费核销制度,确实让部分学者不得不便宜行事。台湾大学总务长郑富书表示,研究时常要时间赛跑,如果中途仪器坏了,重新请款恐会延迟时程,有些实验确实也不容耽误,只好先挪用其他款项垫补。类似状况屡见不鲜,常让教授不得不铤而走险。

教育部次长陈德华也说,学术研究和一般政府行政有些不同之处,许多教授从国外回来,不清楚相关制度,看到别人这么做,也就跟着做。去年假发票案爆发后,教育部已函国科会协商,松绑部分请款规定,给予经费核销一些弹性。

然而陈德华也了解,现行作法仍有不足之处,适逢大学校长会议将于本月14、15日举行,相关议题势必将提出讨论,请校长们集思广益,让制度更为完善。

新北市100年底爆发营养午餐弊案后,教育局全面检讨招摽作业流程,严格设限“创意回馈”、改采多校联合采购、评选委员校外代表增加等措施。同时抱持着勿枉勿纵的心态,积极协助检方揪出不法,大量启用校长新血,也让学界气象为之一清。

新北市的作法虽然也招致批评,尤其是涉案被羁押48天后交保的永和国中校长侯全利,回家后突然脑溢血去世,更让市府成为箭靶。但藉由弊案痛定思痛,进而大破大立,确实是良好的危机处理方式。

这回假发票案,检调捅了另一个“潜规则”马蜂窝,高教体系成员学历更高、反弹也更为激烈。但在呼吁检调从宽处理之余,学界是否也该反躬自省,先自清揪出违法乱纪者,再透过制度改革,避免有人再误触法网。

正如驾训班在教导开车技巧前,要先灌输“防御驾驶”的观念,学术界也亟需建立一套“防御研究”的训练课程,教导新进教师了解“界线”之所在,避免李下瓜田并学会自保。具备相关知识后,再来拼研究、拼教学也不迟。

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