【新唐人北京時間2026年06月19日訊】一年一度的「陸家嘴論壇」在上海舉行，論壇被外界視為觀察中共金融政策的「風向標」。中共央行行長潘功勝在會上宣布6項金融政策措施，包括在上海自貿區開展離岸人民幣外匯交易等，評論認為，這不是單純的貨幣政策，而是在建構一套「美元之外的金融運作系統」。

2026「陸家嘴論壇」6月17、18日在上海召開，中共央行行長潘功勝在開幕式上宣布6項金融政策措施，包括在上海自貿區開展離岸人民幣外匯交易等、創設境外央行回購工具（FIMA RMB Repo）等，引發討論。

有分析認為，中共採取新措施，意圖促進人民幣在全球範圍使用。換句會說，這不是單純的貨幣政策，而是在建構一套「美元之外的金融運作系統」。

台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥：「北京想趁全球南方部分央行跟主權基金尋求儲備多元化時，把人民幣的這種從結算貨幣，推進到一種可投資、可抵押、可融資的官方儲備資產。境外央行如果可以拿中國的國債回購取得人民幣，就會比較願意持有人民幣債券。」

上海陸家嘴論壇被外界視為觀察中共金融政策的「風向標」。評論認為，表面上是6項金融政策，實際核心只有一個，是帶有極為強烈的「金融築牆」與戰略防禦色彩。

美國經濟學者黃大衛：「脫鉤跟去美元化只是表面上的理由，不是真正的原因。真正的邏輯是，北京不希望外國央行在急需要現金的時候，拋售他們原來手中的中國國債來換取美元，這會導致中國債市跟金融系統的崩潰。因此，央行主動去進行對沖，讓你拿中國國債做抵押，換成人民幣現金，以此保住外資對人民幣資產的配置，防範系統性的金融風險。」

2022年俄烏戰爭爆發後，美歐各國對俄羅斯實施了史無前例的金融制裁，對於擁有超過3兆美元的外匯存底的中國，無疑是敲響了巨大的警鐘。

黃大衛：「五月份的零售業又再次轉負，宏觀經濟急需要金融市場的新鮮血液，同時，美歐對俄羅斯等國家的二次制裁以及金融制裁越來越多，越來越緊密，北京必須加速在上海自貿區及離岸市場建立一套完全不受美聯儲及SWIFT控制的流動性安全網。」

過去人民幣國際化主要依賴「香港」這個完全自由、適用普通法的離岸中心，這次要大力加碼「上海自貿區」的離岸功能，利用自由貿易帳戶與境外機構離岸帳戶的隔離機制，等於是在中國境內主權絕對控制的範圍內，硬是圈出一塊「離岸避風港」。

孫國祥：「這不是人民幣即將取代美元，而是中國正在建立一個所謂的可控開放官方主導服務地緣經濟安全的人民幣的一種平行金融網路。因此，它的成效仍取決於外國投資者是否信任中國的金融法治，資本的可進可出，還有就是匯率的穩定性，以及當然最重要的就是政策的透明度。」

輿論認為，中共並非期待人民幣在短期內「取代」美元的霸權地位，而是為「最壞的情境」進行壓力測試與基礎設施搭建，以降低未來可能面臨的制裁代價。

黃大衛：「以前外國央行缺人民幣，只能用外匯或者額度受限貸款貨幣進行互換。現在中國創立了境外央行回購工具，只要手中有中國國債，隨時能跟中國央行進行無限制的借貸人民幣，這是赤裸裸的模仿美聯儲的美元流動性網路，意圖把上海打造成非美陣營、主權財富基金的終極提款機以及虧避風險的避風港。」

學者指出，這是一場硬通貨實力對抗，短期內根本無法撼動美元，但會割裂出一種影子金融系統，對於受到美國制裁的俄羅斯、北朝鮮、伊朗等國家，有一定市場空間。

另一個容易被忽略的問題，中國現在缺乏新的經濟增長動能，因此透過提升人民幣國際地位，吸引更多國際資金持有人民幣資產，換句話說，中共希望把中國金融市場變成新的資金池。

編輯/黃億美 採訪/駱亞 後製/高玉