【禁聞】中共地方政府爆虛構土地交易 收入造假

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【新唐人北京時間2023年06月29日訊】中國地方財政黑洞持續擴大,根據中共國務院報告,2022年中共地方政府利用對土地和其它國有資產的虛假出售來增加收入。外界認為,美化帳面的背後,顯示地方財政壓力可能比所看到的情形更嚴峻。

受到疫情封控、監管等政策影響,中國經濟持續疲軟,地方財政黑洞持續擴大。地方政府為了填補缺口,使出渾身解數,然而報告顯示,中國地方財政利用對土地和其它國有資產的虛假出售,藉由「自賣自買」的方式來美化帳面。

中共國務院關於2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告,中國各地方政府通過一系列虛構土地交易,虛增收入總計高達人民幣861.3億元。

美國經濟學者黃大衛(DAVY J.Wong) :「關於中國地方政府債務的多少萬億,一直是有幾方說法,有些是二十多萬億,有些是十幾萬億美元,我覺得這個反正就很難去統計,但是有可能傾向於高的一個。因為地方政府很多表外,就是資產負債表外的一些壞賬資產,因為像很多地方政府他們都發行的一些債券,他們是利用一些地方的城投公司,房地產開發公司,國營的發債,所以它其實這個東西是非常龐大的數字。」

根據6月26日發布的報告,名列首位的財政問題是「國有資產左手賣右手」,有70個地區通過「自買自賣」國有資產、虛構土地交易等方式,其中67.5%發生在縣級。41個地區向虧損企業徵收國有資本收益、徵收過頭稅或直接亂罰款亂攤派等。

黃大衛:「地方政府其實往往他們自己其實是沒有盈利能力,他們的管理水平,它的盈利能力,這兩方面來說都是比較弱的。地方政府可以做的市場就是很少,民營企業才是真的做市場的東西,國營企業很多是靠壟斷,所以導致了整個的設計出來,很容易就犯上一個毛病,就是債務越來越重,收支不平衡。」

《華爾街日報》認為,中國地方政府長期以來一直依賴土地出售作為主要收入來源,但去年中國房地產行業狀況惡化後,市場對土地需求大幅放緩。金融數據提供商萬得(Wind)的數據顯示,今年前五個月與土地相關的收入也比去年同期下降了20%。

過去30年來,中共地方政府不斷的興建機場、道路和工業園區,其中許多是通過出售土地籌集資金的,中共官媒也頻頻報導新項目開發的所謂喜事。

然而過去三年中共清零政策掏空了地方財政。根據中共地方政府年度預算報告,中國各省份2022年僅在疫情防控方面,就至少花費了3520億元人民幣。更慘的是中共中央為刺激經濟而實施減稅政策,使地方政府財政收入減少。

長期以來,土地出讓一直是地方政府的重要收入來源,曾經是這些地方政府土地最大買家的大型中國民營地產商,現在幾乎從土地拍賣市場消失了,包括地產龍頭恆大(China Evergrande Group)、融創中國控股(Sunac China Holdings),這兩家公司已經一年多沒有出現在地方政府的拍賣市場。

黃大衛:「地方政府過去它是靠著投資出口來拉動經濟,消費是拉動不了的。投資基本上是靠基建跟房地產兩塊,地方政府它的領導也喜歡一上馬這些大型項目,上馬一些工業園區,公路鐵路,高鐵,機場這些東西,作為一個拉動GDP最快最有成效的,而且這個工程裡面也比較水很深。說實話,對於地方政府來說,它是非常熱衷於做這種事情的。有些很超前的,或者說是已經是不一定有需要的,所以他們會造成這種東西建出來之後它沒有收益,也變成外債呆賬。」

王赫:「它也缺乏有效的監管,所以很多項目,它本身並不具有經濟合理性,或者很多事情是勞民傷財的,並沒有帶動當地經濟的發展和增長,反而給大家搞了一屁股債。但是這個窟窿出來之後,它要掩蓋,那麼它就搞惡性循環,所以使那個地方債務越滾越大。」

中國經濟持續下行,財政收入銳減,地方政府深陷債務危機,中共高層多次警告各地政府,要「勒緊褲帶過苦日子」。

編輯/黃億美 採訪/駱亞 後製/高玉

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