【新唐人2010年9月26日讯】（新唐人记者常春综合报导）有关媒体报导，据推算，中国每年丢失身份证的人约在100万人以上。目前在身份证使用上中国的法律还存在空白，这些丢失的身份证也无法及时作废，从而制造出大量的“乌龙案”，发生多起因遗失身份证被警方当嫌犯通缉并拘留等案件，让广大失主陷入“丢失身份证的恐惧”中。
19岁打工女孩的噩梦
据大陆媒体报导，不久前，广东19岁打工女孩林贝欣因遗失身份证，被警方当嫌犯通缉并拘留了12天，差点成“冤案”。林贝欣当时并不知道自己因涉嫌盗窃罪，已经被义乌警方通缉了两年。
林贝欣在11天的噩梦中，被辗转两地警方，被讯问、被羁押、被移送，惊恐和无助一度占据着林贝欣的整个心灵。直到被无罪释放，回到陆丰老家，阴影还挥之不去，惊恐和不安在心头时不时泛起。提起这起“乌龙案”，林贝欣说，“在心里划出了一道很大的伤口。”
林贝欣目前仍需要等待。这个等待也许很快，也可能很漫长。
现在的林贝欣，几乎不出门，“怕提及身份证，怕别人说三道四”。她始终不明白，身份证没问题，为何还会出现这样可怕的误会。
7月21日，从江苏来广州度假的夏飞遭到广州番禺警方拘留13天，理由是“今年3月在番禺盗窃作案”。家属怀疑是夏飞曾丢失过身份证导致警方“抓错人”。办理了取保候审手续后回家，但夏飞的犯罪嫌疑仍旧没有解除。
7月27日，在中山打工的王成娇，也因身份证遭窃的历史，成了“通缉犯”被警方扣押6天。
类似“被犯罪”的乌龙案数不胜数，仅广州7月份就发生3起，有的还被判处无期徒刑。除了乌龙案，还有各种莫名其妙的催款单、众多从天而降的巨额债务……
这一荒唐的因果关系背后，是丢失的身份证挂失后无法自动作废。
居民身份证法第一条即开宗明义指出，身份证是为了证明公民身份，保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序。然而“乌龙案”的频发，似乎与这个初衷渐离渐远。
林贝欣的律师温小兵表示，网上通缉给公安机关破案带来极大便利的同时，也容易因为不谨慎、缺乏制约而被滥用，从而对公民权利造成侵害。 “在实践中，有些公安机关存在“抓了再说”的观念，这是很不严谨很不负责的态度。”
身份证管理部门：有管理无服务
目前，中国每年丢失身份证的约在100万人以上。“但是由于目前公安信息系统的权限设置，一般民警很难查到公民挂失身份证的记录，即便查询，其手续也较为复杂。”北京一民警透露，换句话说，丢失的身份证无法像挂失的银行卡一样自动作废，它很可能成为一颗不定时炸弹存在于某处，不知何时突然引爆。
《西安晚报》的评论文章说，出现那么多的身份证“乌龙案”，既说明当前一些公权力对身份证使用缺乏足够的敬畏，也说明在制度设计的层面，还需要弥合身份证使用过程中可能出现的权利断裂空间。如果法律对这些公民身份信息的使用者不能保证足够的约束与规制，就随时可能让公民陷入到“丢失身份证的恐惧”之中。
《重庆商报》评论员刘凤羽认为，身份证被证明是国家有效的社会管理手段，巨大的风险不应由个人承担。将社会管理手段的风险施加在个人身上，不论如何说，管理部门都难逃不作为和失职之嫌。
实际上，在身份证的制作和管理上，管理部门被批有管理无服务的还有很多。
比如，身份证号码错和重的、照片错的很多，仅身份证重号，中国至少涉及100万人。这些多由警方疏忽造成的问题，成本却要由个人承担——一号改动牵动几十种证件，社会成本大，但警方只免费重办身份证，不承担重办其他证件的费用。
比如，短短50多个字符的二代身份证，被专家批存在四大错误，如一面印有“公民身份”字样，另一面却印有“居民身份证”字样，持证人到底是“公民”还是“居民”？虽然有专家指正，但管理部门并没有修改错误，一错再错。
刘凤羽表示，当然，这并不是身份证管理部门的个体表现。中国经过了那么长的计划经济年代，重管理轻服务的政府行为方式，还保留着强大惯性，以简单方式进行现代公共管理，仍在官员身上刻着深深的烙印，要让有关部门从管理角色向服务角色转型，推进很慢。
身份证买卖成了一门“生意”
当前，中国大陆的身份证承载的义务很大，买房、租房、住宿、办理银行卡、买手机卡、买机票、上网吧，甚至在广州买菜刀，都需要身份证。身份证管理已不是一证之小事，更是牵涉百姓重大民生问题的大事。
对于身份证丢失引发诸多社会问题，网民纷纷建言在二代证中加入指纹、DNA信息、个人签名，或设立密码。早前公安部也说，二代证芯片有4K的空间，目前只用了1K，今后增加指纹、血型的信息有足够空间。
“由于身份证包含了诸多个人信息，使得身份证的买卖成了一门生意。”一名警察透露，在火车站、客运站、工厂园区等人口聚集的地方，隐匿着求购身份证的收购对象。更有甚者，直接贴出广告喊价收购，价格从30元到80元不等。而在网上，身份证收购则成了公开的秘密，收购者通常在贴吧、博客、论坛发布收购信息，私底下再通过QQ交易。
有人买，就有人卖；有人卖，就有人利用其违法犯罪。这些来路“正当”的身份证作何用途？网上的收购身份证专业户公然宣称：“可用于申请淘宝、拍拍、易趣等各种网络交易平台实名认证；注册游戏；出入境登记；申请各种实名登记服务等等。”
近来，一款名叫“身份证复印件生成器”的软件在网上备受追捧，只要填入了本人的姓名、性别、民族、出生年月日、现住址、身份证号码等基本信息，并上传一张证件照。不过3分钟，一张十分逼真的“身份证复印件”就出炉了。
生成器的出现，复印件也可能招致“横祸”。民众王女士说：“如果不小心，复印件也容易造成泄露，引来各种‘麻烦’。”
网友评论，大陆还有几百万没身份证的黑户，他们买的假身份证就是从这些丢失的去变造。
也有评论说，吓人啊，没有道理不能查询注销，奇怪的制度，这不是有意害人民吗?? 光评这点，很少人愿意入中国籍。身份证丢失无法作废成失主噩梦。
刘凤羽指出，政府管理部门需要对身份证的管理重新认识，更需要管理者削减权力意识，树立服务理念。否则，公众还会随时担心身份证丢失，也只能想方设法捂紧身份证，自求多福了。
